|
138 Реализация данных задач требует принятия целого комплекса нормативных актов и организационных мер по созданию экономических* и социальных условий восприятия и развития высоких информационных технологий. Среди них создание системы государственного регулирования информационной сферы; принятие законов о защите интеллектуальной собственности и интеллектуального капитала; дополнение налоговой политики стимулами, содействующими развитию информационного предпринимательства; введение механизма контроля над теневым информационным производством и рынком и т.д. Одним из существенных факторов, влияющих на развитие производства информационных ресурсов, является регламентирующая его нормативно-правовая база. В настоящее время в Российской Федерации действует более 40 федеральных законов в области информации, более 80 актов Президента РФ, около 200 актов Правительства РФ. Однако, несмотря на обилие регламентирующих документов, не все вопросы, требующие правового регулирования информационного , бизнеса и информационного рынка, имеют должное решение. Более того, можно сказать, что правовая основа развития информационного общества в целом только начинает складываться и может быть качественно сформирована только при условии системного ее завершения и развития на региональном уровне. Помимо фактов недостаточности развития нормативно-правовой базы, по нашему мнению, данный аспект проблемы требует решения и таких вопросов, как соблюдение прав инвесторов или партнеров, сбережение государственной и коммерческой тайны, но одновременно должны вычленяться сведения, не являющимися таковыми. В Конституции должно не только декларироваться право , граждан па информацию, но в обществе должны быть созданы соответствующие механизмы доступа граждан к информационным массивам, созданным на средства налогоплательщиков. Тем самым будут сокращаться возможности для перепродажи чиновниками ведомственной информации, утечки ее на «черный» информационный рынок. В значительной степени стимулировать развитие информационного производства и информационного рынка могут меры инвестиционной и таможенной |
мирование демократически ориентированного массового сознания и др. Государственная информационная политика должна способствовать укреплению связи центра и регионов, укреплению федерализма и целостности страны. Необходимость решения столь масштабных задач требует эффективного управления всеми видами информационных ресурсов, элементами информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, государственной поддержки отечественного информационного производства, информационного рынка. Но на механизмы реализации данной политики и выбор первоочередных практических ее мероприятий наложил отпечаток кризис реального сектора экономики России (в том числе в процессах производства информации, средств информатизации, телекоммуникации и связи и т.п.). Поэтому общей основой дальнейшего развития информационных ресурсов будет выступать экономический подъем, который обеспечит ей достойное место в мировом сообществе XXI века. Исходя из этого могут быть определены приоритетные направления в рамках информатизации общества на базе новейших информационных технологий, которые составляют основные задачи государственной информационной политики на ближайшую перспективу, частности: • модернизация информационных, телекоммуникационных технологий; • эффективное формирование и использование национальных информационных ресурсов и обеспечение широкого, свободного доступа к ним; • модернизация информационно-телекоммуникационной инфраструктуры; • обеспечение граждан общественно значимой информацией и развитие независимых средств массовой информации; • подготовка человека к жизни и работе в грядущем информационном обществе. Реализация данных задач требует принятия целого комплекса нормативных актов и организационных мер по созданию экономических и социальных условий восприятия и развития высоких информационных технологий. Среди них создание системы государственного регулирования информационной сферы; принятие законов о защите интеллектуальной собственности и интеллектуального капитала; дополнение налоговой политики стимулами, содействующими развитию информационного предпринимательства; введение механизма контроля над теневым информационным производством и рынком и т.д. Одним из существенных факторов, влияющих на развитие производства информационных ресурсов, является регламентирующая его нормативноправовая база. В настоящее время в Российской Федерации действует более 40 федеральных законов в области информации, более 80 актов Президента РФ, около 200 актов Правительства РФ. Однако, несмотря на обилие регламентирующих документов, не все вопросы, требующие правового регулирования ин 171 формационного бизнеса и информационного рынка, имеют должное решение. Более того, можно сказать, что правовая основа развития информационного общества в целом только начинает складываться и может быть качественно сформирована только при условии системного ее завершения и развития на региональном уровне. Помимо фактов недостаточности развития нормативно-правовой базы, по нашему мнению, данный аспект проблемы требует решения и таких вопросов, как соблюдение прав инвесторов или партнеров, сбережение государственной и коммерческой тайны, но одновременно должны вычленяться сведения, не являющимися таковыми. В Конституции должно не только декларироваться право граждан на информацию, но в обществе должны быть созданы соответствующие механизмы доступа граждан к информационным массивам, созданным на средства налогоплательщиков. Тем самым будут сокращаться возможности для перепродажи чиновниками ведомственной информации, утечки ее на “черный” информационный рынок. » В значительной степени стимулировать развитие информационного производства и информационного рынка могут меры инвестиционной и таможенной политики государства. Необходимо изменить инвестиционный климат в стране в целом, и сделать его привлекательным для инвестирования в сферу информационного бизнеса, в частности. Снижение же таможенных тарифов на зарубежные комплектующие и увеличение тарифов на готовые зарубежные изделия средств вычислительной техники позволит стимулировать отечественных производителей. Достижение целей государственной информационной политики, направленной в том числе на стимулирование развития производство информационных ресурсов, требует развития и совершенствования системы всеобщего образования и профессиональной подготовки кадров, обеспечивающих жизнедеятельность людей в информационном обществе. ^ Исходя из целей активизации развития информационных ресурсов, по нашему представлению, именно государство должно обеспечивать: разработку и действенность нормативно-правовых положений, регулирующих поведение участников информационного предпринимательства и информационного рынка и возможность государства ориентировать их на первоочередное удовлетворение потребностей общества и государства; выработку и проведение в жизнь политики протекционизма по отношению к отечественным производителям средств вычислительной техники и коммуникаций, информационных продуктов и услуг; • повышение конкурентоспособности отечественной информационной продукции путем проведения открытых конкурсов на выполнение государственных заказов, сертификации продукции и лицензирование * отечественных производителей; |