|
112 Особенностью формирования затрат на проведение почвозащитных мероприятий является то, что они увеличивают стоимость земли, и тем самым отражают многоцелевую социальную, экономическую и экологическую направленность. Результаты, как правило не совпадают по времени с затратами и с годами значительно увеличиваются. Экономический результат противоэрозионной организации территории проявляется в увеличении стоимости земли, что находит свое выражение в многообразии сохраненных или улучшенных свойств эродированных и эрозионно опасных земель. Необходимо различать понятие противоэрозионный эффект и эффективность противоэрозионных мероприятий. Противоэрозионный эффект это результат проведения противоэрозионных мероприятий. Например, иротивоэрозионныи эффект от сокращения длины стока на склоне выражается в виде предотвращенного объема смываемой почвы. Величина эффекта не дает представления и не объясняет выгодность проводимых противоэрозионных мероприятий, не показывает, какой ценой он был получен. Именно поэтому необходимо выявление не столько эффекта, как такового, но прежде всего эффективности производства, поскольку при этом сопоставляют эффект с использованными ресурсами и затратами, обусловившим получение этого результата,, достижение наибольшего объема производства с применением ресурсов определенной стоимости. Процесс использования земель и их организация рассматривается во многих аспектах, в теории и практике сложилась многокритериальная система эффективностиг, которая состоит из экономической, экологической и социальной сфер. В условиях проявления эрозии почв мы выделяем в отдельную составляющую противоэрозионную эффективность (табл.26). Вышеназванные виды эффективности объединяет одна цель учет всех факторов, влияющих на противоэрозионную организацию территории, они связаны между собой, неотделимы друг от друга и достигаются при осуществлении соответствующего комплекса мероприятий. Экономическая эффективность землеустройства выражается через эффективность материального производства сельского хозяйства, улучшение качественных и количественных показателей деятельности организаций и осуществления мероприятий по организации использования земель. |
10 ски и экономически устойчивых землепользований сельскохозяйственных организаций (предприятий) и их систем [57, с.5]. Проблемы определения эффективности внутрихозяйственного землеустройства на агроландшафтной основе рассматривались А.А. Варламовым [29], В. В. Вершининым [33, 34], Т. А. Емельяновой [61, 86],Н.М. Колтуновым [75], М.И. Лопыревым [115] и др. Ученые использовали накопленный за последние десятилетия теоретический и методический опыт разработки вопросов эффективности землеустройства и его важнейшей части организации использования земель сельскохозяйственных товаропроизводителей С.Н. Волкова [37, 39, 41, 42], С. А. Гальченко [53], М.А. Гендельмана [55], Н.В. Комова [76,77], В.В. Косинского [78], С.И. Носова [100], В. В. Печенкиной [106], А.Э. Сагайдака [144], В.П. Троицкого [99],О.Т. Хисматулова [136] и их последователей и учеников. Эффективность землеустройства, как необходимого звена сельскохозяйственного производства, должна оцениваться в рамках действия экономических, экологических и социальных законов и на основе общепринятых методологий и терминов. По нашему мнению исследуемую проблему целесообразно рассматривать с установлением того, какие различия существуют между терминами «эффект» и «эффективность». Термин «эффект» имеет несколько значений: это и результат чеголибо и впечатление, производимое на кого-либо. Теме наших исследований отвечает первое значение этого понятия, как соответствующее экономической теории и практике. Понятие «эффективность» является производной от понятия «эффект» и в справочной литературе трактуется, как способность приносить эффект, оказывать действие. В классическом, общепринятом определении эффективность —это результативность производства, соотношение между результатами хозяйственной деятельности и затратами труда, приведших к получению этих результатов. Величина эффекта не дает представления и не объясняет выгодность проводимых мероприятий, не показывает, какой ценой он был получен. Именно поэтому необходимо выявление не столько эффекта как такового, но и прежде всего эффективности производства, поскольку при этом сопоставляют эффект с использованными ресурсами и затратами, обусловившим получение этого результата, достижение наибольшего объема производства с применением ресурсов определенной стоимости. В своих исследованиях мы исходили из того, что процесс использования земель и их организации рассматривается во многих аспектах, в теории и практике сложилась многокритериальная система эффективности, которая состоит из экономической, экологической и социальной сфер (табл.1). Таблица 1 Составляющие эффективности внутрихозяйственного землеустройства Характеристики Виды эффективности Ж03*О «С-3*оZJ о <л> ж 2 34CZ о и Содержание Реализация в продукции сельского хозяйства затрат живого и овеществленного труда, а также плодородия почвы в конкретных условиях места и времени Критерии Выход продукции при оправданных затратах на ее производство Использование земель в соответствии с их агроэкологическим состоянием и условиями расположения, позволяющее получать дополнительную продукцию в связи с предотвращением экологиче______ского ущерба______ Улучшение условий жизни, труда, культурнобытового обслуживания и отдыха населения, охрана прав собственников, пользователей, владельцев и арендаторов земли Использование потенциального плодородия земли и его воспроизводство Рост благосостояния населения, удовлетворение потребностей общества Мероприятия по повышению эффективности Освоение, трансформация и улучшение угодий, организация и устройство территории севооборотов и кормовых угодий и другие мероприятия Защита земель от различных видов деградации, рекультивация нарушенных земель, мелиорация, консервация, выделение водоохранных и санитарных зон и другие природоохранные мероприятия Размещение селитебных и промышленных мест, инфраструктурных элементов организации территории, выделение земельного фонда для беженцев и вынужденных переселенцев_____ Вышеназванные виды эффективности объединяет одна цель —учет всех факторов, влияющих на организацию использования земли, они связаны между собой, неотделимы друг от друга и достигаются при осуществлении соответствующего комплекса мероприятий. 12 Экономическая эффективность землеустройства выражается через эффективность материального производства сельского хозяйства, улучшение качественных и количественных показателей деятельности организаций и осуществления мероприятий по организации использования земель. Проблемам эффективности сельского хозяйства посвящено много работ и дискуссий [58, 87, 101, 144 и др.], однако до настоящего времени нет однозначного ответа о сущности данной категории, ввиду сложности отрасли. Академик В.А. Добрынин определяет эффективность производства в сельском хозяйстве как экономическую категорию, основанную на действии системы объективных экономических законов и отражающую одну из главных сторон производства результативность. Это форма выражения цели производства [58, с.162]. П.П. Пухляков придерживается мнения, что определение экономической эффективности сельскохозяйственного производства как отрасли должно быть сформулировано на основе эффективности общественного производства в целом по народному хозяйству с учетом продуктивности земли, путем рационального использования производительных сил и совершенствования производственных отношений в целях удовлетворения потребностей общества [101]. В целом, в понимании экономистов-аграрников доперестроечных времен категория «эффективность» больше рассматривалась как максимальное удовлетворение потребностей населения в продуктах питания. Это связано с известной задачей «произвести как можно больше продукции любой ценой». Современным условиям соответствует утверждение академика РАСХН В.Р. Боева [87], который определяет эффективность сельскохозяйственного производства как многофакторную категорию, сущность которой заключается в формировании комплекса условий для обеспечения расширенного воспроизводства, позволяющего отрасли не только удовлетворять запросы общества, но и гармонично развиваться. Исходя из того, что средством производства в сельском хозяйстве выступает земля, важнейшим критерием повышения экономической эффективности организации использования земли является увеличение выхода про |