|
финансирования науки, ухудшения кадровой и материально-технической составляющих инновационного потенциала с другой стороны. В настоящее время в России господствующими в большинстве отраслей экономики являются третий и четвертый технологические уклады. В развитых же странах доминирующим является пятый технологический уклад и широким фронтом осуществляется переход к шестому технологическому укладу. В связи с этим необходим объективный критический анализ всей совокупности условий возможности осуществления реализации в России стратегии инновационнотехнологического прорыва для перехода к шестому технологическому укладу, минуя пятый уклад. Этот «скачок» необходимо сделать для того, чтобы сократить технологическое отставание России от развитых стран и не допустить нерациональное использование ресурсов на разработку морально устаревшей на мировом рынке продукции. Отсюда вытекает необходимость существенной корректировки всей государственной социально-экономической и научноинновационной политики в расчете на максимальную концентрацию ресурсов на обеспечение приоритетов бюджетного финансирования науки и радикальных инноваций. Продолжим анализ состояния и динамики инновационного потенциала России в его региональном разрезе. Группировка регионов по показателям инновационного потенциала обнаруживает три группы регионов: вошедшие в первую группу регионы в значительной мере являются «инновационными донорами», регионы третьей группы —инновационные клиенты, и регионы второй группы —самодостаточны (Табл.8). 95 |
совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и государственными академиями наук продолжить работу по формированию системы оценки результативности научных организаций Российской Федерации, обратив особое внимание на определение цели и предмета оценки результативности научных организаций; выработки критериев оценки результативности научных организаций; совершенствование законодательной базы государственного сектора науки; определение механизмов и уровня принятия решений; широкое обсуждение вопросов повышения результативности научных организаций в научном сообществе. Ситуацию, связанную оценкой результативности научных организаций Российской Федерации, разработкой рекомендаций по повышению эффективности использования научно-технического потенциала страны планируется обсудить 17 ноября 2008 года на парламентских слушаниях, организуемых Комитетом Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям. Повышение конкурентоспособности отечественной продукции, увеличение ее доли на мировом рынке, развитие международной кооперации, особенно в научнотехнической сфере, не мыслимо при наличии критических разрывов в уровнях развития науки и человеческого капитала от индустриально развитых стран. Сильная зависимость величины доходной части федерального бюджета от конъюнктуры цен на мировом рынке энергоресурсов, индифферентное отношение к науке и инновациям предпринимательского сектора российской экономики, снижают вероятность стабильного увеличения ассигнований на исследования и разработки в полном объеме и по всем направлениям в долгосрочной перспективе. Данное обстоятельство требует разработки новой концепции управления наукой для обеспечения ее устойчивого развития в условиях необходимости формирования экономики, основанной на знаниях, с одной стороны, и с учетом имеющихся ограничений в виде недостаточного финансирования науки, ухудшения кадровой и материально-технической составляющих научно-технического потенциала – с другой стороны. В настоящее время в России господствующими в большинстве отраслей экономики являются третий и четвертый технологические уклады. В развитых же странах доминирующим является пятый технологический уклад и широким фронтом осуществляется переход к шестому технологическому укладу. В связи с этим необходим объективный критический анализ всей совокупности условий возможности осуществления реализации в России стратегии инновационнотехнологического прорыва для перехода к шестому технологическому укладу, минуя пятый уклад. Этот «скачок» необходимо сделать для того, чтобы сократить технологическое отставание России от развитых стран и не допустить нерациональное использование ресурсов на разработку морально устаревшей на мировом рынке продукции. Отсюда вытекает необходимость существенной корректировки всей государственной социально-экономической и научноинновационной политики в расчете на максимальную концентрацию ресурсов на обеспечение приоритетов бюджетного финансирования науки и радикальных инноваций. Проведенный анализ практики формирования приоритетных направлений научно-инновационного развития и механизма их реализации в части планирования расходной части федерального бюджета свидетельствует о следующем. Во-первых, необходимо законодательно утвердить перечень долгосрочных приоритетных направлений науки, техники и технологий, являющихся ядром шестого технологического уклада. В настоящее время юридический статус федерального перечня приоритетных направлений науки, техники и технологий четко не определен (он утверждался поручениями Президента Российской Федерации от 20 марта 2002 г. и 21 мая 2006 г. ). |