|
формирования эффективной структуры регионального хозяйства и его* высокой динамики выступают: повышение конкурентоспособности основной массы предприятий и отраслей реального сектора экономики; формирование эффективной инновационной системы, включающей создание соответствующей инфраструктуры, способной обеспечивать активизацию инновационной деятельности предприятийи организаций во всех сферах регионального хозяйства и внедрение высоких технологий; ’ <' массированное привлечение инвестиций во все секторы экономики и социальной сферы; эффективное использование ключевых природных ресурсов; тотальное ресурсосбережение на всех стадиях воспроизводственного цикла; развитие человеческого потенциала за счет укрепления, здоровья населения, повышения, уровня образования, расширения возможностей применения интеллектуальных способностей, овладения новыми информационными ресурсами, достижениями науки-и техники (приложение б)95. Низкий уровень человеческого потенциала в настоящее время главное препятствие для экономического обновления страны. Чтобы обеспечить его опережающее развитие в соответствии с ресурсными императивами производства постиндустриального типа, следует отказаться от пассивной политики, осуществляемой в зависимости от складывающихся обстоятельств, и перейти к стратегии развития, учитывающей внутренние и внешние вызовы и опирающейся на модель социального рыночного хозяйства. Должны быть, компенсированы глобальные потери и риски, возникшие в годы реформ, и созданы условия для воспроизводства и наращивания 9Маннапов Р.Г. Факторы и механизмы расширенного воспроизводства в регионах страны // Экономический рост и вектор развития современной России. / Под рел. К.А. Хубиева. М., 2004. С. 416. 76 |
оритетов формирования эффективной структуры регионального хозяйства и его высокой динамики выступают: повышение конкурентоспособности основной массы предприятий и отраслей реального сектора экономики; формирование эффективной инновационной системы, включающей создание соответствующей инфраструктуры, способной обеспечивать активизацию инновационной деятельности предприятий и организаций во всех сферах регионального хозяйства и внедрение высоких технологий; массированное привлечение инвестиций во все секторы экономики и социальной сферы; эффективное использование ключевых природных ресурсов; тотальное ресурсосбережение на всех стадиях воспроизводственного цикла; развитие человеческого потенциала за счет укрепления здоровья населения, повышения уровня образования, расширения возможностей применения интеллектуальных способностей, овладения новыми информационными ресурсами, достижениями науки и техники (приложение 19) . Использование человеческого потенциала региона в условиях сложившегося технологического уклада зависит от общей экономической ситуации, характера воспроизводства, инвестиционных и инновационных процессов, вовлеченности в формирование неоэкономики. Поскольку Россия является членом ООН и ЮНЕСКО, объявившими 2005-2014 гг. десятилетием образования для устойчивого развития142, то вопросы обеспечения устойчивости, сбалансированности, жизнестойкости развития в целом имеют для многорегиональной страны первостепенное значение. Однако для России характерно определенное противоречие в региональной политике: с одной стороны, тенденции регионального развития требуют использования конкурентной мезополитики, нацеленной на стимулирование и 141 Маннапов Р Г Факторы и механизмы расширенного воспроизводства в регионах страны // Экономический рост и вектор развития современной России / Под ред КА Хубиева -М ,2 0 0 4 -С 416 142Сурков Ф Неустойчивое устойчивое развитие/ / Академия 2006 26 июня С 4 139 щью службы занятости в 2005 г. организовали 3359 чел. (136,0 % к 2004 г.). За 2005 г. в округе было проведено 3037 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, которые посетили в общей сложности 360,4 тыс. чел. (103,0 и 100,4 % к 2004 г. соответственно). В мероприятиях по социальной адаптации безработных граждан («Клуб ищущих работу» и «Новый старт») в отчетном периоде участвовали 21,1 тыс. чел. (100,0 %) . Состояние человеческого потенциала непосредственно связано с критическим положением важнейших отраслей социальной сферы жилищнокоммунального хозяйства, образования и здравоохранения. В условиях прогнозируемого значительного уменьшения численности экономически активного населения и ухудшения качественных характеристик человеческого потенциала выходом из создавшейся ситуации могут стать изменение структуры производства и накопления ВВП, ориентация на развитие человеческого капитала, качественное изменение основного капитала, состава производимых товаров и услуг, активная инновационная политика. Таким образом, перспективы экономического развития регионов России, в том числе и ЮФО, могут быть определены и реализованы в рамках общих основных тенденций, складывающихся в современном мире. При этом должны учитываться; уровень развития человеческого потенциала в условиях устойчивого сокращения численности населения и трудовых ресурсов, использование достижений творческой деятельности; накопленный экономический потенциал, состояние экономики России и ее национальные особенности, обусловленные спецификой исторического развития, культуры, менталитета населения и сложившейся в обществе системой ценностей. Низкий уровень человеческого потенциала в настоящее время главное препятствие для экономического обновления страны. Чтобы обеспечить его опережающее развитие в соответствии с требованиями времени, следует отказаться от пассивной политики, осуществляемой в зависимости от складывающихся об1:3Южный федеральный округ 2005г Социально-экономические итоги Информ-анал мат / Ростовстат Ростов н/Д, 2006 148 стоятельств и перейти к стратегии развития, учитывающей внутренние и внешние вызовы, опирающуюся на модель социального рыночного хозяйства. Должны быть компенсированы глобальные потери и риски, возникшие в годы реформ, и созданы условия для воспроизводства и наращивания человеческого потенциала на качественно новой основе, приспособленной к инновационным и экономическим преобразованиям. Поэтому А.С. Дятлов, основываясь на рациональности человеческого поведения, в соответствии с концепцией Г. Беккера, выделяет семь жестко фиксированных последовательных стадий функционального оборота человеческого 154 потенциала : инвестирование, накопление человеческого капитала, его использование, рост производительности труда, рост денежных доходов, рост уровня потребления, качества жизни, повышение материальной и моральной заинтересованности в новых инвестициях, новое инвестирование. В условиях российской ментальности, три последних стадии не являются очевидными. Вводя понятия «время одного оборота человеческого капитала», «скорость оборота», «число оборотов», фактически предполагается считать значимыми только инвестиции в формальное образование, имеющего значительную длительность и стоимость. Кроме того, линейная зависимость между ростом человеческого капитала, ростом производительности труда, доходом и мотивациями представляется не вполне обоснованной. Более вероятно, что если существует такая зависимость, то она нелинейная. Использование человеческого потенциала, наряду с сохранением количественных его параметров (общая численность населения, его структура, продолжительность жизни, рождаемость, смертность, определяющие в конечном итоге величину трудовых ресурсов), должно сопровождаться непрерывном увеличением его качественных характеристик (уровень жизни, образование, здоровье, культура и т.п.), что требует крупномасштабных инвестиций в соответствующие отрасли социальной сферы в рамках реализации, например, приоритетных национальных проектов. Результирующей состояния и эффек154Дятлов С А Основы теории человеческого капитала СПб Изл-во СПбУЭФ, 1994 С 25 149 |