|
образовании ВЧК, он, безусловно, сыграл важную роль в становлении чекистских органов в центре и на местах, в принятии экстренных мер борьбы с контрреволюционерами и саботажниками. Следует иметь в виду, что, хотя комиссия и была названа чрезвычайной, на первых порах никакими чрезвычайными полномочиями она не наделялась. Органы безопасности в советском государственном механизме не были изолированным звеном. В обстановке острой борьбы в политических и властных структурах они играли существенную, а порой, как подчеркивал А.И. Пожаров44, и решающую роль. Создание органов ВЧК проходило централизовано и достаточно интенсивно. С самого начала образования Всероссийской чрезвычайной комиссии предусматривалось, что она будет создаваться и действовать как единая структура по всей стране, иметь свои органы в каждой республике, крае, области. Вся ее работа организовывалась, направлялась и контролировалась Центральным комитетом партии и правительством. В марте 1918 г. вышло постановление ВЧК об организации органов ЧК всеми представительными (законодательными) органами власти Советами депутатов45. Обращает на себя внимание, что не правительство, а ВЧК спускало органам советской власти директиву по созданию чрезвычайных комиссий на местах. Уже вскоре органы ВЧК были созданы и действовали практически иа всей территории страны в губерниях и уездах46. При каждом областном, губернском Совете депутатов, а также при крупных уездных Советах, иа узловых железнодорожных центрах, в крупных портах, в пограничной полосе создавались чрезвычайные комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Переживаемое Советской Россией исключительное время требовало организовать именно такие боевые органы, которые бы не только «...охраняли Советскую власть», но и дали 28 41 См.: Пожаров Л.И. Роль личности в истории сталинских репрессий // Исторические чтения на Лубянке. М., 1999. 45Из истории Всероссийской Чрезвычайной комиссии. 1917-¡921 гг.: Сб. документов. М., 1958. С. 103. 46Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т.35. —С. 156. |
в структурах власти не произошло. Более того, наблюдалось еще большее, чем прежде (даже по сравнению с царским режимом), ужесточение позиции властей по отношению к оппозиции, ко всем инакомыслящим. Так, 8 октября (10 ноября) 1917 г. была создана Рабоче-крестьянская милиция, которая с июля 1918 г. перешла на кадровую структуру и приобрела чисто полицейские функции: наряду с поддержанием порядка, одной из главных ее функций стала защита большевистского режима и осуществление всеобщей трудовой повинности. 7 (20) декабря 1917 г. была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК) с задачей «пресекать и ликвидировать все контрреволюционные и саботажнические попытки и действия по всей России со стороны кого бы они не исходили»40. ВЧК с самого начала рассматривалась не только как орган борьбы с контрреволюцией, но как важнейший орган власти и большевистской партии, средство реализации ее идеологической доктрины. Смысл учреждения этой карательной структуры В.И. Ленин рассматривал в едином контексте не только с резким ужесточением борьбы с контрреволюционерами и саботажниками, и с организацией тотального контроля над «...лицами, принадлежащими к богатым классам», всеми государственными служащими и подготовкой введения всеобщей трудовой повинности41. Изначально при чекистских органах действовали не только оперативные и следственные подразделения, но и специальные — боевые отряды ВЧК. При каждом областном, губернском Совдепе, а также при крупных уездных Совдепах, узловых железнодорожных центрах, крупных портах, в пограничной полосе создавались чрезвычайных комиссий по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Переживаемое Советской Россией исключительное время требовало организовать именно такие боевые органы, 40Из истории Всероссийской Чрезвычайной комиссии. 1917-1921 гг.: Сб. документов. М., 1958. С.79. 41Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т.35. —С.156-158. |