|
Обращает на себя внимание то, что В.И. Ленин в большинстве многочисленных и острых конфликтов ВЧК с другими ведомствами поддерживал чекистов и шел на некоторые ограничения их полномочий лишь тогда, когда их действия угрожали жизненным интересам Республики162. IX Всероссийский съезд Советов (декабрь 1921 г.) в своей резолюции о ВЧК записал следующее: «Съезд Советов отмечает героическую работу, выполненную органами Всероссийской Чрезвычайной комиссии в самые острые моменты гражданской войны, и громадные заслуги, оказанные ею по делу укрепления и охраны завоеваний Октябрьской революции от внутренних и внешних покушений. Съезд считает, что ныне укрепление Советской власти вовне и внутри позволяет сузить круг деятельности Всероссийской чрезвычайной комиссии, ее территориальных органов, возложить борьбу с нарушением законов советских республик на судебные органы»162. Съезд Советов поручил Президиуму Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета «в кратчайший срок пересмотреть положение о Всероссийской Чрезвычайной комиссии и ее органах в направлении их реорганизации, сужения их компетенции и усиления начал революционной законности»16. Выполняя резолюцию съезда, 6 февраля 1922 г. ВЦИК принял постановление об упразднении ВЧК и образовании при НКВД РСФСР Государственного политического управления (ГПУ) для «объединения революционных усилий... по борьбе с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом»165. У органов ГПУ были изъяты предоставленные ранее ВЧК внесудебные полномочия, усилен надзор и контроль за их работой со стороны органов власти и юстиции. Решение дел о контрреволюционных преступлениях передавалось судам. За спецслужбами оставалось только дознание и следствие. Кроме того, все общеуголовные дела, 61 ,и См.: Леонов С.В. Георгаш ваш м ВЧК в ГПУ //И сторические чтения на Лубянке. М .,1999. В.И Л ен и н и ВЧК. Сб. документов (1917 1922). М.,1975. 164Там же. ,05СУ. 1922.ЛЪ1б.Ст. 160. |
обстановки, на смену политики военного коммунизма пришла новая экономическая политика, усилилась борьба с негативными явлениями в обществе и партии, страна приступила к мирному созидательному труду. Поэтому, хотя в ряде регионов Советской республики, в силу различных причин (главные из которых, тяжелое продовольственное положение, ошибки органов власти и управления на местах в проведении налоговой политики, нарушения декретов центральной власти и т.д.), имели место даже вооруженные выступления населения, введение административной высылки вряд ли можно считать оправданной Практика применения данного постановления показала, что административной высылке в значительной степени подвергались совершенно невиновные граждане. Как справедливо считает В.В. Коровин156, исключительно большой ущерб в области науки, литературы и искусства нанесла политика административной высылки крупных ученых и деятелей культуры, необоснованно обвинявшихся ГПУ-ОГПУ в причастности к контрреволюционным организациям и заговорам. А ведь их вина зачастую заключалась в том, что хотя они и не сочувствовали советской власти, но не призывали к ее свержению или ослаблению. Между тем оснований, объективных причин для осуществления такой политики, как отмечалось выше, не было. Неслучайно, IX Всероссийский съезд Советов (декабрь 1921 г.) в своей резолюции о ВЧК записал следующее: «Съезд Советов отмечает героическую работу, выполненную органами Всероссийской Чрезвычайной комиссии в самые острые моменты гражданской войны, и громадные заслуги, оказанные ею по делу укрепления и охраны завоеваний Октябрьской революции от внутренних и внешних покушений. Съезд считает, что ныне укрепление Советской власти вовне и внутри позволяет сузить круг деятельности Всероссийской чрезвычайной комиссии, ее территориальных 156 Коровин В.В. История отечественных органов безопасности. М., 1998. С.22. органов, возложить борьбу с нарушением законов советских республик на судебные органы» . Съезд Советов поручил Президиуму Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета «в кратчайший срок пересмотреть положение о Всероссийской Чрезвычайной комиссии и ее органах в направлении их реорганизации, сужения их компетенции и усиления начал революционной 158 законности» . Выполняя резолюцию съезда, 6 февраля 1922 г. ВЦИК принял постановление об упразднении ВЧК и образовании при НКВД РСФСР Государственного политического управления (ГПУ) для «объединения революционных усилий ... по борьбе с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом»159. У органов ГПУ были изъяты предоставленные ранее ВЧК внесудебные полномочия, усилен надзор и контроль, за их работой со стороны органов власти и юстиции. Решение дел о контрреволюционных преступлениях передавалось судам. За спецслужбами оставалось только дознание и следствие. Кроме того, все общеуголовные дела, которыми раньше приходилось заниматься чрезвычайным органам (например, дела о спекуляции), из компетенции ГПУ были изъяты. К сожалению, это продлилось недолго. В сентябре 1922 г. законодатель (т.е. ВЦИК, основываясь на постановлении Политбюро ЦК партии большевиков), пошел по пути значительного расширения полномочий ГПУ160. Органам госбезопасности было предоставлено право внесудебных решений вплоть до расстрела, по отношению лиц, взятых на месте преступления при вооруженном нападении с целью ограбления. 66 157В.И. Ленин и ВЧК. Сб. документов (1917 1922). М.,1975. C.5I7. 158Там же. 159СУ.!922.ЛЬ1б.Ст.160. 160АПРФ.Ф.З.ОП.58.Д.2Л.99-100. |