коммунистической партии на дальнейшее обострение классовой борьбы в процессе социалистических преобразований, на борьбу с так называемыми чуждыми элементами, стала главной и определяющей в карательной политике советского государства. Ранее, в августе 1921 г. в условиях расширения контактов с иностранцами в рамках ИЭПа Ленин провел через Политбюро РКП (б) решение о создании специальных органов надзора и осведомления за иностранцами. В инструкции по применению административной высылки от 3 января 1923 г. НКВД предусматривал для лиц, опоздавших к месту высылки или отлучившихся из них, а также самовольно вернувшихся на прежнее место жительства, возбуждение уголовных дел, а в отношении самовольно возвратившихся в пределы РСФСР, предлагал применять смертную казнь. Президиум ЦИК СССР в ноябре 1929 г. объявил вне закона всех граждан страны, отказавшихся вернуться из-за границы. Это постановление предусматривало конфискацию всего имущества осужденных в этой связи и их расстрел через 24 часа после удостоверения личности без суда и следствия. Суровость такого решения объяснялась тем, что невозвращенцы рассматривались как перебежчики в лагерь врагов рабочего класса и крестьянства и квалифицировались как изменники. Деятельность органов ОГ'ПУ пошла не по пути строжайшего выполнения ими конституционных норм, соблюдения законности, а, наоборот, их нарушения, а нередко и попрания. В конце 1920-х гг. высшие органы государственной власти и управления (ЦИК И СНК СССР) отошли от практики периодического рассмотрения и обсуждения вопросов деятельности органов госбезопасности. Съезды Советов, сессии ЦИК и заседания СНК в прямой постановке ни разу не обсуждали работу ОГПУ и 1Я 1 его органов на местах . Их функции полностью перешли к Политбюро ЦК ВКП (б) и лично к Сталину. 71 1 8 1 Коровин В.В. История советских органов безопасности. М.. 1998. С.З I. |
В то же время, в своем исследовании мы не можем пройти мимо того факта, что в СССР легально до 1926 г. действовал «политический Красный Крест», обладавший правом посещения и оказания помощи арестованным, числящим за ВЧК» и находившимися в Бутырской тюрьме. Не менее печально известный екатерининский тюремный замок в Лефортове был передан в ведение органов госбезопасности только в конце 1940-х гг.176 Определенная часть населения страны была недовольна советской властью и теми мероприятиями, которые проводились в городе и на селе, однако открыто не выступали против нее, не создавали никаких контрреволюционных групп и организаций. Между тем, установка правящей коммунистической партии на дальнейшее обострение классовой борьбы в процессе социалистических преобразований, на борьбу с так называемыми чуждыми элементами, к которым были отнесены и представители «старой» интеллигенции в конце 1920-х гг., стала главной и определяющей в карательной политике советского государства. Ранее, в августе 1921 г. в условиях расширения контактов с иностранцами в рамках НЭПа Ленин провел через Политбюро РКП (б) решение о создании специальных органов надзора и осведомления за иностранцами. В инструкции по применению административной высылки от 3 января 1923 г. НКВД предусматривал для лиц, опоздавших к месту высылки или отлучившихся из них, а также самовольно вернувшихся на прежнее место жительства, возбуждение уголовных дел, а в отношении самовольно возвратившихся в пределы РСФСР, предлагал применять смертную казнь. Президиум ЦИК СССР в ноябре 1929 г. объявил вне закона всех граждан страны, отказавшихся вернуться из-за границы. Это постановление предусматривало конфискацию всего имущества осужденных в этой связи и их расстрел через 24 часа после удостоверения личности без суда и следствия. Суровость такого решения объяснялась тем, что невозвращенцы 176О. Хлобустов. Указ. соч. С.153. рассматривались как перебежчики в лагерь врагов рабочего класса и крестьянства и квалифицировались как изменники. Деятельность органов ОГПУ пошла не по пути строжайшего выполнения ими конституционных норм, соблюдения законности, а, наоборот, их нарушения, а нередко и попрания. В конце 1920-х гг. высшие органы государственной власти и управления (ЦИК И СНК СССР) отошли от практики периодического рассмотрения и обсуждения вопросов деятельности органов госбезопасности. Съезды Советов, сессии ЦИК и заседания СНК в прямой постановке ни разу не обсуждали работу ОГПУ и его органов на местах177. Их функции полностью перешли к Политбюро ЦК ВКП (б) и лично к Сталину. Рассекреченные документы и материалы тех лет показывают, что именно они определяли задачи и направления деятельности органов государственной безопасности, в т.ч. и по контролю над политическими настроениями творческой интеллигенции. К 1929 г. вызрели предпосылки для учреждения нового поколения несудебиых органов. В этом году не только в центральном аппарате, как предусматривалось приказом ОГПУ СССР, но и в некоторых районах стали создаваться чрезвычайные «тройки» для проведения репрессий. Принципиальная новизна этой меры заключалась в том, что несудебные органы впервые после окончания гражданской войны формировались не только в центре, но и на местах: в составе первого секретаря райкома партии, председателя райисполкома и начальника ГПУ. А через год «тройки» начали функционировать в краях и областях. Это уже был каркас репрессивной системы, в том числе и в борьбе с инакомыслием. Политизация правосудия вела к его зависимости от партийных установок, утверждавших, что для осуждения людей достаточно их принадлежности к враждебным социализму классам или социальным группам. 177Коровин В.В. Указ. соч.-С.31. |