|
борьбе с контрреволюцией и саботажем. Практически вес сферы жизнедеятельности российских граждан находились в поле зрения чекистов. Создание ВЧК, а затем и Курской губернской чрезвычайной комиссии, логически вытекало из главной политической задачи большевиков удержать власть в своих руках и стать правящей партией. В этом плане значение новой отечественной спецслужбы, выполнившей возложенные на нее функции, трудно переоценить: рожденная для защиты Советской Республики от контрреволюции она быстро приобрела исключительный размах, власть и влияние, ее полномочия постоянно расширялись. При этом, подавляя вооруженные выступления или осуществляя красный террор, выполняя контрразведывательные функции или контролируя деятельность других партий, чекистские органы, в том числе и в Курске, действовали в соответствии с нормативными актами и указаниями высших органов государства и компартии. Конституция РСФСР 1918 г. лишила значительную часть населения одних из важнейших политических прав избирательных прав. Лишение политических прав так называемых эксплуататорских элементов было своеобразной формой существования в условиях гражданской войны функции подавления сопротивления свергнутых классов. Система террора, сложившаяся в 1918-1920 гг., должна была обеспечить не только политическую устойчивость и живучесть режима, но и заставить работать экономику страны, лишенную экономического стимула. Установка советской власти на карательные действия и политический сыск, как на меру «социальной защиты», привела к тому, что уже в годы гражданской войны людей судили не за конкретные действия, а за их взгляды (идейные и политические), социальное происхождение и т.п. Все это в итоге привело к срезанию целых слоев общества, потенциального опасных для большевиков. Созданная в годы гражданской войны структура политического сыска изначально не только носила закрытый характер, но и предполагала полное отсутствие гарантий неприкосновенности личности, 76 |
«выкачан» хлеб по продразверстке, который крестьянами не сдавался в течение года, Тем самым, как считает A.A. Данилов, система террора, сложившаяся в 1918-1920 гг., должна была обеспечить не только политическую устойчивость и живучесть режима, но и заставить работать экономику страны, лишенную экономического стимула. Установка советской власти на карательные действия и политический сыск, как на меру «социальной защиты», привела к тому, что уже в годы гражданской войны людей судили не за конкретные действия, а за их взгляды (идейные и политические), социальное происхождение и т.п. Все это в итоге привело к срезанию целых слоев общества, потенциального опасных для большевиков92. После достижения целей красного террора полномочия чекистов были несколько ограничены. 28 октября 1918 г. ВЦИК утвердил «Положение о ВЧК и местных чрезвычайных комиссиях»93, которое стало первым законодательным актом РСФСР об органах государственной безопасности. Документом существенным образом была сужена внесудебная деятельность ЧК, одновременно закреплялись в правовом отношении роль и место центральных и территориальных подразделений в структуре государственных органов, подотчетность и подконтрольность ВЧК Совету Народных Комиссаров, а местных чекистских органов (губернских и уездных чрезвычайных комиссий) Советам и их исполкомам и одновременно чрезвычайной комиссии. Фактически устанавливалось двойное подчинение. Положение определяло характер взаимоотношений Всероссийской чрезвычайной комиссии с Народным комиссариатом внутренних дел и Народным комиссариатом юстиции (работать в тесном контакте); порядок финансирования ВЧК и местных ЧК (смета ВЧК утверждалась Совнаркомом, а 92Данилов A.A. Указ. соч. С.21-22. 93Декреты Советской власти. ТЛИ. М., 1958. С.529-530. существуют и работают как прямые органы партии под ее директивами и под 123 ее контролем» . ВЧК имела особые полномочия для осуществления политического контроля над настроениями, ей предоставлялись исключительно большие права, чем это официально провозглашалось. С 1918 г. она стала использовать институт осведомителей, негласно наблюдавший за всеми группами населения. В феврале 1919 г. для борьбы с контрреволюцией в мелкобуржуазной среде, среди интеллигенции и служителей культа был организован Секретный отдел ВЧК. Впоследствии он получил название Секретнополитический отдел, главным его предназначением стала «борьба с антисоветскими партиями, политическим группами и организациями», а также слежка за интеллигенцией и духовенством124. С 1919 г. практиковались ежедневные и еженедельные сводки Секретного и Особого отделов ВЧК125. В марте 1920 г. специальный циркуляр ЦК РКП (б) «О широкой: партийной помощи ВЧК и Особым отделам» обязал быть осведомителями всех коммунистов, находившихся в армии . 2 сентября 1920 г. Оргбюро ЦК распространило эту обязанность на коммунистов работников транспорта. Создание ВЧК, а затем и Курской губернской чрезвычайной комиссии, логически вытекало из главной политической задачи большевиков удержать власть в своих руках и стать правящей партией. В этом плане значение новой отечественной спецслужбы, выполнившей возложенные на нее функции, трудно переоценить: рожденная для защиты Советской Республики от контрреволюции она быстро приобрела исключительный размах, власть и влияние, ее полномочия постоянно расширялись. 123Лубянка. Сталин и ВЧК-ОГПУ-НКВД. Январь 1922 декабрь 1936 гг.: Сб. документов. / Под ред. А Л . Яковлева. М.,2003. С.5. 124 Лубянка. ВЧК ОГПУ НКВД НКГБ МГБ МВД КГБ. 1917 1960. Справочник / Сост. А.И. Кокурин. Н.В. Петров. М..1997. С.9. 123 Известия. 1920. №14. С.2. ШРГАСПИ.Ф. 17.0п. 122.Д.66.Л.52. Таким образом, система террора, сложившаяся в 1918-1920 гг., должна была обеспечить не только политическую устойчивость и живучесть режима, но и заставить работать экономику страны, лишенную экономического стимула. Установка советской власти на карательные действия и политический сыск, как на меру «социальной защиты», привела к тому, что уже в годы гражданской войны людей судили не за конкретные действия, а за их взгляды (идейные и политические), социальное происхождение и т.п. Все это в итоге привело к срезанию целых слоев общества, потенциального опасных для большевиков131. Созданная в годы гражданской войны структура политического сыска изначально не только носила закрытый характер, но и предполагала полное отсутствие гарантий неприкосновенности личности, жилища, тайны переписки. Это что шло вразрез не только с демократическими лозунгами большевиков лета-осени 1917 г., но и с основными положениями ленинских работ. Зато борьба с инакомыслием, опирающаяся на солидную нормативноправовую базу, в полной мере соответствовала характеру и доктрине большевистской власти. Не удивительно, что к концу гражданской войны инакомыслие в России приобретает не только антибольшевистский характер, но и общедемократическое звучание. 54 131Данилов А.Л. Указ. соч. С.21-22. |