дуги оператора, владеющего средствами программного и технологического обеспечения сайтом. В дальнейшем под термином «электронные торги» будем подразумевать проводимые в электронной форме аукционы и конкурсы. После получения аккредитации и внесения в реестр участников, фирма является полноправным участником ЭТП и имеет право принимать участие во всех торгах, проводимых на этой электронной площадке. f При проведении открытого аукциона заказчик вправе установить также к участникам размещения заказа требование выполнения ими за последние 5 лет работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе или подгруппе работ, на выполнение которых размещается заказ. Это требование распространятся на номенклатуру товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемую федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. Их стоимость должна составлять не менее чем 2 0 % начальной цены контракта, при условии превышения начальной цены контракта значения в 50 млн. руб., то есть, для всех средних и крупных контрактов. В то же время, возможность проведения конкурса, допускающего более детальную проверку квалификации исполнителя, оставлена только в случае строительства особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения [105]. Эти объекты, как правило, являются наиболее капиталоемкими, что для участников строительства существенно повышает важность заключения * контракта на их строительство, капитальный ремонт или реконструкцию. Таким образом, можно с уверенностью утверждать, что отечественные электронные торги для государственных нужд это способ размещения государственного строительного заказа, пока далекий от совершенства, но имеющий значительный потенциал развития. Проблема заключается в отсечении претендентов и их отстранение от тор17 |
работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства для государственных или муниципальных нужд осуществляется путем проведения аукциона». А в соответствии с Федеральным законом № 316-ФЗ от 17.12.2009 г. [100] с 1 июля 2010 года в части 4.1 статьи 10 слово «аукциона» заменено словами «открытого аукциона в электронной форме», что окончательно обязало участников строительства быть готовыми к торгам, проводимым именно в этой форме. Часть 3 статьи 32 Главы 3 Федерального закона № 142-ФЗ от 27.07.2006 г. [88] уточняет, что в случае, если начальная (максимальная) цена государственного или муниципального контракта не превышает один миллион рублей, открытый аукцион может проводиться в электронной форме на сайте в сети Интернет в порядке, установленном статьей 41 того же закона, но и эта часть утратила силу с 1 июля 2010 года в соответствии с Федеральным законом № 144-ФЗ от 01.07.2009 г. [89]. В настоящее время все открытые аукционы в электронной форме проводятся в соответствии с Главой 3.1 Федерального закона № 93-ФЗ от 08.05.2009 г. [104]. Таким образом, законодательно установлена необходимость использования электронной формы проведения открытых аукционов для всех средних и крупных ГСЗ. Исключение составляют лишь некоторые случаи. Государственным и муниципальным заказчикам разрешается проводить аукционы, конкурсы и запросы котировок не только посредством собственных официальных сайтов, но и используя для проведения электронных торгов услуги оператора, владеющего средствами программного и технологического обеспечения сайтом. В дальнейшем под термином «электронные торги» будем подразумевать проводимые в электронной форме аукционы и конкурсы. После получения аккредитации и внесения в реестр участников, фирма является полноправным участником ЭТП и имеет право принимать участие во всех торгах, проводимых на этой электронной площадке. Требования к ЭТП при проведении электронных торгов отображены на рисунке 2.2.2. 75 При проведении открытого аукциона заказчик вправе установить также к участникам размещения заказа требование выполнения ими за последние 5 лет работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе или подгруппе работ, на выполнение которых размещается заказ. Это требование распространятся на номенклатуру товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемую федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. Их стоимость должна составлять не менее чем 20% начальной цены контракта, при условии превышения начальной цены контракта значения в 50 млн. руб., то есть, для всех средних и крупных контрактов. В то же время, возможность проведения конкурса, допускающего более детальную проверку квалификации исполнителя, оставлена только в случае строительства особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения [105]. Эти объекты, как правило, являются наиболее капиталоемкими, что для участников строительства существенно повышает важность заключения контракта на их строительство, капитальный ремонт или реконструкцию. Таким образом, можно с уверенностью утверждать, что отечественные электронные торги для государственных нужд это способ размещения ГСЗ, пока далекий от совершенства, но имеющий значительный потенциал развития. С целью определения отличий электронной формы проведения открытых аукционов и конкурсов от классической проведем их сравнительный анализ. Использование торгов в качестве основного инструмента прокьюремента показало свою эффективность в мировой практике. Разнообразие форм проведения торгов и гибкость условий предопределили применение этого ин77 |