Проверяемый текст
Касянчик Павел Иванович. Развитие механизмов государственного прокьюремента в инвестиционно-строительной сфере (Диссертация 2011)
[стр. 18]

гов по формальным причинам.
Поскольку правила заполнения многотомной документации регламентируют множество различных нюансов, любая неточность может стать критической.
Кроме того, Федеральным законом не предусмотрено обжалование результатов торгов по признакам качества работы и квалификации
[177].
Также одним из способов влияния на результаты
торгов еще даже до их начала является установление срока выполнения работ нереально коротким, в результате чего участие в подобного рода торгах заведомо теряет смысл.
Это и является целью недобросовестного представителя государственного заказчика, размещающего извещение о проведении конкурса,
в том случае, если у него имеются предварительные договоренности с «победителем» (к примеру, эта работа уже была выполнена и остается лишь подписать акт выполненных работ).
При этом уголовная ответственность для государственных служащих, нарушивших законодательство о государственных закупках, до сих пор отсутствует, а максимальный административный штраф составляет 50 тысяч рублей, что несравнимо с объемом даже самых незначительных госзаказов и несопоставимо с размером потенциального ущерба интересам государства и экономике страны в целом.
В 2008 году Счетная палата включила закон о государственных закупках в число федеральных законов, которые могут приводить к возникновению коррупции [81].
А глава этого ведомства Сергей Степашин, выступая в Московском международном университете с лекцией об экономической ситуации в стране, подчеркнул: «по данным Счетной палаты, первое место по коррупционности безоговорочно занимает контрактная система государственных закупок» [81].
По подсчетам экспертов, ежегодно российский бюджет теряет миллиарды рублей из средств, выделяемых на государственные заказы.
Так, в 2007 году потери составили 347 миллиардов рублей, в частности, из-за того, что закупочные цены значительно превышали рыночные.
В 2008 году чиновники потеряли 364 миллиарда рублей из средств, выделяемых из бюджета России на государственные закупки.
Это 8,7% от всего объема государственного заказа в России, сообщает газета «Ведомости» со ссылкой на рейтинг прозрачности государственных закупок,
18
[стр. 80]

сти; 3) возможность сговора между представителем заказчика и одним из претендентов; 4) низкий профессиональный уровень исполнителей; 5) требование нереальных сроков выполнения; 6) отказ в участии по формальным причинам; 7) демпинг со стороны одного из исполнителей; 8) задержки или отказ заказчика оплачивать выполненные работы (оказанные услуги); 9) отсутствие конкуренции вследствие подачи одной заявки на участие.
ФАС в своих отчетах отмечает, что в настоящее время большое количество государственных и муниципальных заказчиков при проведении конкурсов на выбор поставщиков для собственных нужд устанавливают требования таким образом, что создаются преимущества одному из претендентов [87].
Подобное положение дел нарушает действующее антимонопольное законодательство и не является оправданным с точки зрения эффективного удовлетворения государственных потребностей [181].
Еще одним распространенным способом отсечения претендентов является их отстранение от конкурса по формальным причинам.
Поскольку правила заполнения многотомной документации регламентируют множество различных нюансов, любая неточность может стать критической.
Кроме того, Федеральным законом не предусмотрено обжалование результатов торгов по признакам качества работы и квалификации,
тем самым предоставляется возможность по этим признакам утвердить в качестве победителя конкурса предпочитаемого кандидата [177].
Также одним из способов влияния на результаты
конкурса еще даже до начала проведения торгов является установление срока выполнения работ нереально коротким, в результате чего участие в подобного рода торгах заведомо теряет смысл.
Это и является целью недобросовестного представителя государственного заказчика, размещающего извещение о проведении конкурса,
79

[стр.,81]

в том случае, если у него имеются предварительные договоренности с «победителем» (к примеру, эта работа уже была выполнена и остается лишь подписать акт выполненных работ).
При этом уголовная ответственность для государственных служащих, нарушивших законодательство о государственных закупках, до сих пор отсутствует, а максимальный административный штраф составляет 50 тысяч рублей, что несравнимо с объемом даже самых незначительных госзаказов и несопоставимо с размером потенциального ущерба интересам государства и экономике страны в целом.
В 2008 году Счетная палата включила закон о государственных закупках в число федеральных законов, которые могут приводить к возникновению коррупции [81].
А глава этого ведомства Сергей Степашин, выступая в Московском международном университете с лекцией об экономической ситуации в стране, подчеркнул: «по данным Счетной палаты, первое место по коррупционности безоговорочно занимает контрактная система государственных закупок» [81].
По подсчетам экспертов, ежегодно российский бюджет теряет миллиарды рублей из средств, выделяемых на государственные заказы.
Так, в 2007 году потери составили 347 миллиардов рублей, в частности, из-за того, что закупочные цены значительно превышали рыночные.
В 2008 году чиновники потеряли 364 миллиарда рублей из средств, выделяемых из бюджета России на государственные закупки.
Это 8,7% от всего объема государственного заказа в России, сообщает газета «Ведомости» со ссылкой на рейтинг прозрачности государственных закупок,
составленный Национальной ассоциацией участников электронной торговли (НАУЭТ) [50].
Исследование проводится с 2006 года при поддержке Минэкономразвития и Федеральной антимонопольной службы.
В 2006 году этот показатель составил 300 миллиардов рублей (13%).
В соответствии с выявленными данными доля государственных закупок в РФ на аукционах выросла с 2,3% от объема государственного заказа в 2007 году до 29,7% в 2008 году, а на конкурсах, которые считаются менее не80

[Back]