|
Федеральная контрактная система (ФКС), неотъемлемой частью которой являются государственные контракты или государственные заказы. Рынок государственных заказов или «рынок государственных учреждений», который составляют организации федерального правительства, правительств штатов и местные органы, закупающие или арендующие товары, необходимые им для выполнения своих функций, является самым крупным и емким в США. По данным статистики в конце XX века, на рынке государственных учреждений ежегодно работали 230-240 тысяч компаний-подрядчиков. Это составляет около шестой части от общего числа всех компаний США. Численность рабочих и служащих, занятых в системе государственных закупок, составляла на тот период 142 тыс. человек. И в настоящее время ситуация не изменилась. Около трети всех совокупных расходов США по федеральному бюджету приходится на государственные закупки. Правительство оказалось крупнейшим потребителем в масштабе страны в целом. Среди развитых стран именно правительство США является самым крупным в мире заказчиком товаров и услуг для нужд государственного потребления. В США государственный рынок упорядочен. Он разделен на три основные части: I. Военно-промышленное потребление (военная техника, топливо, сырье, услуги, проведение гражданских и военных программ НИОКР). II. Общегосударственное потребление (стандартные товары, машины, механизмы, оборудование, транспортные услуги, строительство государственных зданий и сооружений, государственные запасы сырья, материалов и так далее). й III. Внутриведомственное гражданское потребление (машины, оборудование, товары, сырье, топливо, материалы, средства связи, транспорт, услуги, НИОКР). В настоящее время по действующему законодательству США на федеральном уровне правом осуществлять закупки на рынке обладают четыре организации, а именно: 1) Министерство обороны США. в 2) Национальное агентство по аэронавтике и исследованию космического 24 |
Президенте США. Наряду с законодательством, регулирующим политику государственных закупок, Управление издает директивы, которые включаются в правила федеральных закупок. В настоящее время в США создана уникальная государственная компания — Федеральная контрактная система (ФКС), неотъемлемой частью которой являются государственные контракты или государственные заказы. Рынок государственных заказов или «рынок государственных учреждений», который составляют организации федерального правительства, правительств штатов и местные органы, закупающие или арендующие товары, необходимые им для выполнения своих функций, является самым крупным и емким в США. По данным статистики в конце XX века, на рынке государственных учреждений ежегодно работали 230-240 тысяч компаний-подрядчиков. Это составляет около шестой части от общего числа всех компаний США. Численность рабочих и служащих, занятых в системе государственных закупок, составляла на тот период 142 тыс. человек. И в настоящее время ситуация не изменилась. Около трети всех совокупных расходов США по федеральному бюджету приходится на государственные закупки. Правительство оказалось крупнейшим потребителем в масштабе страны в целом. Среди развитых стран именно правительство США является самым крупным в мире заказчиком товаров и услуг для нужд государственного потребления. В США государственный рынок упорядочен. Он разделен на три основные части: I. Военно-промышленное потребление (военная техника, топливо, сырье, услуги, проведение гражданских и военных программ НИОКР). II. Общегосударственное потребление (стандартные товары, машины, механизмы, оборудование, транспортные услуги, строительство государственных зданий и сооружений, государственные запасы сырья, материалов и так далее). Ш. Внутриведомственное гражданское потребление (машины, оборудование, товары, сырье, топливо, материалы, средства связи, транспорт, услуги, 52 НИОКР). В настоящее время по действующему законодательству США на федеральном уровне правом осуществлять закупки на рынке обладают четыре организации, а именно: 1)Министерство обороны США. 2) Национальное агентство по аэронавтике и исследованию космического пространства (NASA). 3) Агентство по НИОКР в энергетике (ERDA). 4) Администрация общих услуг (GSA) организация, осуществляющая закупки для всех остальных ведомств США продукции и услуг, необходимых для их функциональной деятельности. Закупки на специфическую продукцию эти ведомства осуществляют самостоятельно. Администрацию общих услуг по их функциональной нагрузке можно приблизительно сравнить с бывшим Госснабом СССР. Она была создана в соответствии с принятым Конгрессом Государственным законом [152], Законом о федеральной собственности и административных услугах от 1949 года, по результатам доклада государственной комиссии — Комиссии Гувера. Указанная государственная организация устанавливает стандарты государственных закупок и запасов для последующего применения и заключает долгосрочные контракты по установленным ценам, централизованно закупает и хранит на складах материалы и оборудование, необходимые для обеспечения работы государственного аппарата. Она же централизованно управляет всем парком принадлежащих правительству США автомобилей, заключает контракты на снабжение федеральных зданий электроэнергией и т.д. Министерства и ведомства ежегодно подают в GSA заявки на планируемые ими к приобретению товары и услуги, а затем закупают их в GSA по оптовым ценам с небольшой надбавкой, обеспечивающей содержание товаропроводящей системы. В целом, за счет того, что GSA покупает продукцию крупными партиями путем проведения конкурсов, общие затраты существенно сокращаются по 53 |