|
ности США и позволяет наиболее эффективно использовать средства федерального правительства, правительств штатов и местных органов. Закупки, производимые агентствами по поручению правительства США, регулируются и дополняются FAR (Федеральным регулированием закупок). Ретроспективный анализ показывает, что правительство США проявляет стойкий интерес к упрощенным процедурам приобретения товаров и услуг. Долгое время определение «маленькая закупка» сопровождалось достаточно специфическими инструкциями. Сравнительно недавно термин «маленькая закупка» стал соответствовать определенной сумме, которая составляла 25000 долл. Тем не менее, про-I цедуры закупки сопровождались необходимостью соблюдения обременительных правил, форм и т. д., и не могли проводиться достаточно быстро. И лишь совсем недавно Конгресс подписал два закона, которые регулируют упрощенную процедуру приобретения товаров и услуг: 1) федеральные закупки, действующие по упрощенным процедурам (FASA), 1994 г.. 2) закон Clinger-Cohen, 1996 г. Эти законы внесли упорядоченность в процедуру государственных закупок по упрощенной системе. Рассмотрим, в чем суть принятых законов. В первую очередь, дано определение новому термину «упрощенная процедура закупок». Пороговые значения объемов закупок в стоимостной форме соответствуют различным их видам: 100 000 долл. —упрощенные закупки; 25 000 долл. —малые закупки; 2500 долл. микрозакупки. Во-вторых, поднят порог упрощенных закупок до 100 000 долл. В-третьих, разрешено производить процедуры микрозакупок до 2500 долл. у единственного источника. В-четвертых, законодательно упрочено положение мелкого бизнеса. В-пятых, введено требование использования электронных торгов при наличии любой возможности. 27 |
ленные за государством-заказчиком. Федеральное контрактное право, регулирующее отношения между государством-заказчиком и организацией-поставщиком, предусматривает односторонний отказ от заказа государством-заказчиком. В этом заключается фундаментальное отличие контрактного права на частнокапиталистическом рынке, регулирующем отношения между отдельными компаниями-поставщиками. В целом, экономико-правовое регулирование государственных заказов, а именно система прокьюремента, затрагивает все стороны хозяйственной деятельности США и позволяет наиболее эффективно использовать средства федерального правительства, правительств штатов и местных органов. Закупки, производимые агентствами по поручению правительства США, регулируются и дополняются FAR (Федеральным регулированием закупок). Ретроспективный анализ показывает, что правительство США проявляет стойкий интерес к упрощенным процедурам приобретения товаров и услуг. Долгое время определение «маленькая закупка» сопровождалось достаточно специфическими инструкциями. Сравнительно недавно термин «маленькая закупка» стал соответствовать определенной сумме, которая составляла 25000 долл. Тем не менее, процедуры закупки сопровождались необходимостью соблюдения обременительных правил, форм и т. д., и не могли проводиться достаточно быстро. И лишь совсем недавно Конгресс подписал два закона, которые регулируют упрощенную процедуру приобретения товаров и услуг: 1) федеральные закупки, действующие по упрощенным процедурам (FASA), 1994 г.. 2) закон Clinger-Cohen, 1996 г. Эти законы внесли упорядоченность в процедуру государственных закупок по упрощенной системе. Рассмотрим, в чем суть принятых законов. В первую очередь, дано определение новому термину «упрощенная процедура закупок». Пороговые значения объемов закупок в стоимостной форме соответствуют различным их видам: 55 100 000 долл. упрощенные закупки; 25 000 долл. малые закупки; 2500 долл. микрозакупки. Во-вторых, поднят порог упрощенных закупок до 100 000 долл. В-третьих, разрешено производить процедуры микрозакупок до 2500 долл, у единственного источника. В-четвертых, законодательно упрочено положение мелкого бизнеса. В-пятых, введено требование использования электронных торгов при наличии любой возможности. По мнению специалистов, одной из наиболее интересных идей проведения государственных закупок является использование электронных таблиц с расценками в сети Интернет для упрощения доступа и охвату большей территории [167]. Важным элементом FASA является предоставление возможности осуществлять закупки до 2500 долл, без проведения громоздкой процедуры заключения государственного контракта. Таким образом, принятые законы поощряют покупателей стремиться к упрощенной системе процедуры закупок и эффективно выполнять условия агентств, осуществляющих государственные закупки. Традиционные методы проведения процедуры государственных закупок (использование наличных денег, внесение залога и письменные заявки) все чаще заменяются устными и электронными заявкам. Упрощенные процедуры предназначены для: 1)уменьшения административных затрат; 2) повышения участия в закупках представителей мелкого бизнеса; 3) поддержки женских предприятий мелкого бизнеса; 4) увеличения эффективности и экономии государственного контракта; 5) избежания ненужных трудностей для агентств и подрядчиков. В то же время из-за экономии средств упрощенные процедуры продолжают привлекать внимание Конгресса, а также других общественных 56 |