|
ская Аравия Тайвань + + + Анализ данных, представленных в таблице 1.2.1, показывает, что практически во всех государствах, включенных в исследование, реализуются элементы управления процессом обеспечения государственных нужд. В ряде стран, таких как США и Великобритания, сформированы и функционируют целостные национальные контрактные системы, включающие в себя механизмы управления всем I жизненным циклом заказа (планирование-размещение исполнение). В странах Европейского Союза детально регламентированы процедуры размещения публичного заказа. Эти правила носят обязательный характер для исполнения всеми странами-членами ЕС. В США объем бюджетных средств, которые управляются в рамках федеральной контрактной системы, составляет более 500 млрд. долл. США. Участниками ФКС в настоящее время выступают более 160 тыс. коммерческих организаций. Как было показано выше, нормативно деятельность ФКС США регулируется Федеральными правилами планирования, размещения и исполнения государственного заказа (FAR —Federal Acquisition Regulations), которые содержат, по разным подсчетам, от 3200 до 4300 тыс. норм и правил, детально регулирующих единый цикл планирования, размещения и исполнения государственного заказа. ФКС США характеризуется разветвленной организационно-функциональной структурой, ядром которой является Офис государственного заказа США, координирующий деятельность Федеральной контрактной системы. Отметим огромную роль, которая отводится кадровой политике. В федеральных контрактных системах заняты специалисты, отобранные по конкурсу. Так, основным исполнительным элементом ФКС США являются контрактные * офицеры. Основные функции контрактного офицера включают: 1) планирование и обоснование контракта; 2) мониторинг исполнения и обеспечение исполнения положений государственного контракта; 33 |
всех контрактных процессов и их результатов; в-восьмых, развитие специализированных информационных ресурсов управления контрактными системами. На контрактные системы возложен ряд функций. Их перечень приведен в таблице 2.1.1. Таблица 2.1.1. Краткий перечень функций контрактных систем Планирование обеспечения государственных нужд Библиотека типовых контрактов Регламентация и методическое обеспечение исполнения государственных контрактов Оценка и управление рисками Контроль исполнения контрактов Оценка результатов контрактов США + + + + + + Великобритания + + + 4+ + Франция + + + + + + Канада + + + + + + Норвегия + Австралия + + + Сингапур + + + Новая Зеландия + + +/Саудовская Аравия + + Тайвань + + + Анализ данных, представленных в таблице 2.1.1, показывает, что практически во всех государствах, включенных в исследование, реализуются элементы управления процессом обеспечения государственных нужд. В ряде стран, таких как США и Великобритания, сформированы и функционируют целостные национальные контрактные системы, включающие в себя механизмы управления всем жизненным циклом заказа (планированиеразмещение исполнение). В странах Европейского Союза детально регламентированы процедуры размещения публичного заказа. Эти правила носят обязательный характер для исполнения всеми странами-членами ЕС. 61 В США объем бюджетных средств, которые управляются в рамках федеральной контрактной системы, составляет более 500 млрд. долл. США. Участниками ФКС в настоящее время выступают более 160 тыс. коммерческих организаций. Как было показано выше, нормативно деятельность ФКС США регулируется Федеральными правилами планирования, размещения и исполнения государственного заказа (FAR Federal Acquisition Regulations), которые содержат, по разным подсчетам, от 3200 до 4300 тыс. норм и правил, детально регулирующих единый цикл планирования, размещения и исполнения государственного заказа. ФКС США характеризуется разветвленной организационно-функциональной структурой, ядром которой является Офис государственного заказа США, координирующий деятельность Федеральной контрактной системы. Отметим огромную роль, которая отводится кадровой политике. В федеральных контрактных системах заняты специалисты, отобранные по конкурсу. Так, основным исполнительным элементом ФКС США являются контрактные офицеры. Основные функции контрактного офицера включают: 1) планирование и обоснование контракта; 2) мониторинг исполнения и обеспечение исполнения положений государственного контракта; 3) утверждение этапных результатов проекта и согласование выплат подрядчикам; 4) изменение государственного контракта; 5) закрытие государственного контракта. Ключевым инструментом процесса планирования государственных закупок является составление прогнозных планов. Процесс составления и подачи прогнозных планов в рамках системы предварительного планирования обеспечивается специальными информационными ресурсами. В частности, функционирует федеральный портал FAAPS (Прогнозная система предварительных планов закупок). Библиотека контрактов, которая используется в рамках ФКС США, насчитывает более 100 детально регламентированных 62 |