|
Анализ методологических принципов районирования> был бы неполон, если бы мы не отметили ту особую роль, которую отведено формам экономической взаимосвязи районов, как условию их существования и развития. Чем глубже общественное и общественнотерриториальное разделение труда, тем больше в своем развитии они зависят друг от друга. Наличие межрайонных связей превращает районы в органические части единого хозяйственного целого, имеющие и свои функции и свое место в системе воспроизводства. Для понимания* системы районов нужно, следовательно, знать не только факторы образования районов, их производственную структуру (типы хозяйств), но и конкретно исторические формы и содержание их экономических взаимоотношений. Дляметодологии районирования характерна таким образом, применение комбинированной системы районирования: во-первых, более крупного деления районов по принципу преобладающей социальноэкономической формы хозяйства; во-вторых, последующего, более дробного’ подраздела' на подрайоны по принципу взаимосвязанных признаков специализации, отраслевой структуры, интенсивности и уровню концентрации. В этой системе показателей необходимы: 1) показатели специализации по составу товарной продукции; 2) сочетание отраслей (по составу валовой продукции), экстенсивных размеров хозяйства районов (по соотношению удельного валовой продукции и земельной площади и итогу7по стране); 3) показатели интенсивности хозяйства (по стоимости орудий, машин, скота, расходов на удобрения, т.е. размерам производственных фондов на единицу земельной площади); 4) показатель размеров предприятий, т. е. степени концентрации производства по всей стоимости произведенной в нем валовой продукции. Естественно, что такая сравнительная характеристика всей системы районов предполагает очень детальное и экономически правильное изучение и 31 |
Очевидно, что при характеристике производственных типов хозяйств должны быть выделены важнейшие элементы, через посредство которых решаются основные задачи совершенствования, интенсификации сельскохозяйственного производства и территориального размещения производства. Критерием экономической целесообразности размещения и специализации сельскохозяйственного производства является производство валовой продукции и чистой продукции на 100 га земельных угодий и уровень затрат совокупного труда на единицу продукции. Этот общий показатель конкретизируется в показателях производства валовой продукции, чистой продукции и прибавочного продукта на 100 га земельных угодий, на 1000 руб. производственных фондов, на 1000 руб. производственных затрат, на 1 работника, на 1 человека час рабочего времени. В целом эти показатели дают точную оценку использования земли, производственных фондов и рабочей силы, уровень интенсивности и экономической эффективности вариантов размещения специализации сельского хозяйства по районам, а в них отдельных хозяйств. Анализ методологических принципов районирования был бы неполон, если бы мы не отметили ту особую роль, которую отведено формам экономической взаимосвязи районов, как условию их существования и развития. Чем глубже общественное и общественно-территориальное разделение труда, тем больше в своем развитии они зависят друг от друга. Наличие межрайонных связей превращает районы в органические части единого хозяйственного целого, имеющие и свои функции и свое место в системе воспроизводства. Для понимания системы районов нужно, следовательно, знать не только факторы образования районов, их производственную структуру (типы хозяйств), но и конкретно исторические формы и содержание их экономических взаимоотношений. Для методологии районирования характерна таким образом, применение комбинированной системы районирования: во-первых, более крупного деления районов по принципу преобладающей социально-экономической форхмы хозяйства; во-вторых, последующего, более дробного подраздела на подрайоны по принципу взаимосвязанных признаков специализации, отраслевой структуры, интенсивности и уровню концентрации. В этой системе показателей необходимы: 1) показатели специализации по составу товарной продукции; 2) сочетание отраслей (по составу валовой продукции), экстенсивных размеров хозяйства районов (по соотношению удельного валовой продукции и земельной площади и итогу по стране); 3) показатели интенсивности хозяйства (по стоимости орудий, машин, скота, расходов на удобрения, т.е. размерам производственных фондов на единицу земельной площади); 4) показатель размеров предприятий, т. е. степени концентрации производства по всей стоимости произведенной в нем валовой продукции. Естественно, что такая сравнительная характеристика всей системы районов предполагает очень детальное и экономически правильное изучение и классификацию районов, исходя из условий их формирования, производственной структуры и форм их экономических взаимоотношений. В своей методике Госплан [96] придерживался и рекомендовал следующий порядок работ по районированию: I этап: предварительное тщательное изучение всех факторов экономической жизни: естественно-исторических ресурсов, плотности и распределения населения, существующих средств производства, транспортных условий и хозяйственных центров района в целях выявления резервов и устранения имеющих диспропорций: II этап: определение основной специализации района, на основании которой устанавливаются приблизительные очертания района с таким расчетом, чтобы в его пределах было наибольшее количество ресурсов, необходимых для избранной специализации; III этап: разработка мероприятий по развитию энергетики района, направлению и использованию сырьевых, трудовых материальнотехнических резервов, развитию отдельных отраслей промышленности и |