|
Известно, что в распределительной экономике государство берет на себя все права и обязанности по производству и распределению товаров и услуг. Однако такая система наделе доказала свою неэффективность и несостоятельность [61,97,104]. В рыночной же экономике перед государством не стоят задачи непосредственной организации производства товаров и распределения ресурсов. Оно не имеет права свободно распоряжаться ресурсами, капиталом и произведенными товарами. Рыночная экономика обеспечивает развитие предпринимательской деятельности в различных отраслях и, прежде всего, гибкость и динамизм в принятии решений производителями и потребителями [59, 153]. Однако регулирующие функции государства и здесь приобре# тают исключительно важное значение. Государство призвано корректировать те недостатки, которые присущи рыночному механизму, оно берет на себя ответственность за создание относительно равных условий для взаимного соперничества предпринимательских фирм, для эффективной конкуренции, для ограничения монополизированного производства [45, 51,93]. Нами проведены анализ литературных источников, условия формирования фармацевтического рынка в России. Экономическая теория рассматривает функционирование любой экономической системы как процесс воспроизводства, представляющий собой постоянно возооновляющееся производство и потребление различных товаров и услуг. Роль государства в процессе воспроизводства, как правило, заключается в том, что оно стремится за счет перераспределения ресурсов создать максимально благоприятные условия для производства новых товаров и обеспечить потребности населения. К основным механизмам, оказывающим определяющее влияние на создание благоприятных условий для функционирования рыночных субъектов, относятся конкуренция и правовая среда. Конкуренция, являясь механизмом регулирования рынка, заставляет товаропроизводителей оптимально использовать ресурсы и устанавливать выгодные потребителю цены на товары [13, 65]. Эффективно действующее законодательство способствует созданию, как правило, новых фирм и позволяет производителям снижать издержки, особенно связанные с управлением, принятием и реализацией различных решений [59,62]. |
смотрено финансирование этих программ осуществлять в основном не из федерального, а из региональных бюджетов [144,146,147]. Известно, что в распределительной экономике государство берет на себя все права и обязанности по производству и распределению товаров и услуг. Однако такая система на деле доказала свою неэффективность и несостоятельность [237,238,304,307]. В рыночной же экономике перед государством не стоят задачи непосредственной организации производства товаров и распределения ресурсов. Оно не имеет права свободно распоряжаться ресурсами, капиталом и произведенными товарами. Рыночная экономика обеспечивает развитие предпринимательской деятельности в различных отраслях и, прежде всего, гибкость и динамизм в принятии решений производителями и потребителями [67,103,256]. Однако регулирующие функции государства и здесь приобретают исключительно важное значение. Государство призвано корректировать те недостатки, которые присущи рыночному механизму, оно берет на себя ответственность за создание относительно равных условий для взаимного соперничества предпринимательских фирм, для эффективной конкуренции, для ограничения монополизированного производства [67,231]. Как уже ранее отмечалось, участие государства в экономической жизни диктуется также необходимостью ее социологизации, выделением средств на решение социальных задач, на разработку и реализацию социальных программ и использование государством всей системы эффективных экономических механизмов и регуляторов для повышения социально-экономического уровня жизни населения в каждом регионе [154,225]. Данное направление строится на важнейших принципах и направлениях социальноэкономической политики государства, обеспечиваю щ ей взаим одействия и координацию деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти [154,225,3351Распоряжением Правительства РФ № 252р от 28.02.2003 г. утвержден «План действий Правительства РФ на 2003 г. по 23 государственный контроль оборота наркотических и психотропных веществ, государственное регулирование цен на ЛС, осуществление надзора за соблюдением фармацевтического порядка, финансовой дисциплины и т.д. [144,146,147, 158]. Однако отсутствие закона о фармацевтической деятельности, а также законодательного закрепления на федеральном уровне принципов организации лекарственного обеспечения населения, в том числе льготных категорий, снижает эффективность государственного регулирования сферы лекарственного обращения и соответственно социальные возможности региональных фармацевтических рынков. Поэтому создание региональной нормативно-правовой базы по регулированию фармацевтической деятельности на основе углубленного анализа сферы лекарственного обращения и реализация программы государственных гарантий в области лекарственного обеспечения населения являются чрезвычайно важными социальными проблемами. 1.2. Ситуационный анализ состояния и тенденций развития сферы обращения лекарственных средств 1.2.1. Условия и факторы формирования фармацевтического рынка в России Экономическая теория рассматривает функционирование любой экономической системы как процесс воспроизводства, представляющий собой постоянно возобновляющееся производство и потребление различных товаров и услуг. Роль государства в процессе воспроизводства, как правило, заключается в том, что оно стремится за счет перераспределения ресурсов создать максимально благоприятные условия для производства новых товаров и обеспечить потребности населения. 43 К основным механизмам, оказывающим определяющее влияние на создание благоприятных условий для функционирования рыночных субъектов, относятся конкуренция и правовая среда. Конкуренция, являясь механизмом регулирования рынка, заставляет товаропроизводителей оптимально использовать ресурсы и устанавливать выгодные потребителю цены на товары [101,128,248,317,325]. Эффективно действующее законодательство способствует созданию, как правило, новых фирм и позволяет производителям снижать издержки, особенно связанные с управлением, принятием и реализацией различных решений [190,310]. Среди факторов внешней среды немаловажная роль принадлежит влиянию тенденций, действующих на мировом фармацевтическом рынке и определяющих причины и условия ограничений, внутренних изменений и расширения рынков отдельных стран [264,265,267,268,276]. Современный мировой рынок фармацевтической продукции представляет собой сложное многоуровневое полифункциональное образование со стабильно высокими темпами роста производства, продаж и соответственно показателями рентабельности [207, 236, 247, 300, 301]. Фармацевтический рынок и его конкурентная среда формируется под влиянием множества разнородных факторов макро и микросреды (рисунок 10). Это обусловлено спецификой лекарственных средств как товарной категории. Спрос на них повышается независимо от политических и экономических факторов. Рост конкуренции заставляет многие компании искать принципиально новые пути развития, новую философию существования, новые принципы взаимодействия с покупателями и держателями акций [153, 260, 273]. В связи с этим растут расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы даже при отсутствии их прибыльности, а в некоторых случаях и окупаемости. 44 |