|
реформирование фармацевтической промышленности и повышение ее конкурентоспособности; обоснование стратегии развития отрасли и лекарственной политики государства на основе федеральной системы здравоохранения (федеральная система региональная система муниципальная система) и др. С целью формирования социальной ориентации предусматривалось создание доктрины регионального рыночного пространства, в котором, проблемы доступности, стоимости и качества оказания лекарственной помощи были тесно связаны с иерархической организацией экономики свободного рынка [132, 133]. Поскольку традиционные рыночные механизмы являются экономическими регуляторами и элементами политической системы и имеют свои особенности функционирования в сфере лекарственного обращения, но нашему мнению, необходимо в теоретическом плане уточнение понятия рынка как экономической категории с присущими ему структурными элементами н методами регулирования. Тем более что среди экономистов по этому вопросу еще не выработано единого мнения, а рынок трансформационного периода имеет свои особенности н нуждается и социально ориентированной политике н поддержке государства, что, в первую очередь^относится к рынку лекарственной продукции. Социологизацию лекарственной помощи в Российской Федерации следует рассматривать как совокупность социально-экономических отношений между покупателями и продавцами, обеспечивающих процесс воспроизводства. Поскольку система здравоохранения в настоящее время недофинансируется в связи с отсутствием в достаточном объеме бюджетных средств, Правительством РФ принято решение реализовывать меры, позволяющие соотнести государственные обязательства с реальными доходами, то есть в рамках программ государственных гарантии. Предусмотрено финансирование этих программ осуществлять в основном не из федерального, а из региональных бюджетов. Известно, что в распределительной экономике государство берет на себя все права и обязанности но производству и распределению товаров и услуг. Однако такая система на деле доказала свою неэффективность и несостоятельность. |
обоснование стратегии развития отрасли и лекарственной политики государства на основе федеральной системы здравоохранения (федеральная система региональная система муниципальная система) и др. С целью формирования социальной ориентации предусматривалось создание доктрины регионального рыночного пространства, в котором проблемы доступности, стоимости и качества оказания лекарственной помощи были тесно связаны с иерархической организацией экономики свободного рынка [131, 226,240,278]. Поскольку традиционные рыночные механизмы являются экономическими регуляторами и элементами политической системы и имеют свои особенности функционирования в сфере лекарственного обращ ения, по наш ему мнению , необходимо в теоретическом плане уточнение понятия рынка как экономической категории с присущими ему структурными элементами и методами регулирования [116,263,284,285], тем более что среди экономистов по этому вопросу еще не выработано единого мнения, а рынок трансформационного периода имеет свои особенности и нуждается в социально ориентированной политике и поддержке государства, что, в первую очередь, относится к рынку лекарственной продукции [255,286,288,305]. Существует множество определений, характеризующих понятие рынка. По мнению американских экономистов Кэмпбелла Р.Макконнелла и Стэнли Л. Брю, «... рынок это институт или механизм, сводящий вместе покупателей (предъявителей спроса) и продавцов (поставщиков) отдельных товаров и услуг» [313,334]. Д. Дж. Речмен, М.Х. Мескон понимают рынок «... как группу людей, которые испытывают потребность в каком-либо товаре и располагают деньгами на его покупку» [334]. Примерно также трактует понятие рынка и Ф. Котлер, т.е. как «... совокупность существующих и потенциальных покупателей товара» [95]. С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Ш малензи понимают под рынком «... любой 19 при бесконтрольности рыночной среды неизбежно возникают монополизированные структуры, ограничивающие свободу конкуренции со всеми ее позитивными функциями, создаются неоправданные привилегии для ограниченного круга субъектов рынка [40,41,253], стихийно действующий механизм рынка не настраивает экономику на удовлетворение многих общественных потребностей, внутренне не способствует формированию фондов, идущих на удовлетворение нужд общества формирование социальных трансфертов (пенсии, стипендии, пособия), поддержку здравоохранения, образования, науки, искусства, культуры, спорта и многих других социально ориентированных сфер [2,36,213], рынок не обеспечивает стабильную занятость трудоспособного населения и гарантированный трудовой доход, что неизбежно ведет к социальному расслоению общества и усиливает социальную напряженность [2,213], рынок в недостаточной степени ориентирован на производство социально-значимых товаров и услуг. Он подвержен нестабильному развитию с присущими этому рецессионными и инфляционными процессами [40,41, 252,253]. Как подтверждает ситуационный анализ, негативные свойства рынка уже полностью проявились в переходной экономике России и некоторых странах Восточной Европы (Чехии, Словакии и др.) [266,291,293,294]. В результате проведенного анализа нами сделан следующий вывод: региональный рынок фармацевтической продукции следует рассматривать как совокупность социально-экономических отношений между покупателями и продавцами, обеспечивающих процесс воспроизводства. Поскольку система здравоохранения в настоящее время недофинансируется в связи с отсутствием в достаточном объеме бюджетных средств, Правительством РФ принято решение реализовывать меры, позволяющие соотнести государственные обязательства с реальными доходами, то есть в рамках программ государственных гарантий. Преду22 смотрено финансирование этих программ осуществлять в основном не из федерального, а из региональных бюджетов [144,146,147]. Известно, что в распределительной экономике государство берет на себя все права и обязанности по производству и распределению товаров и услуг. Однако такая система на деле доказала свою неэффективность и несостоятельность [237,238,304,307]. В рыночной же экономике перед государством не стоят задачи непосредственной организации производства товаров и распределения ресурсов. Оно не имеет права свободно распоряжаться ресурсами, капиталом и произведенными товарами. Рыночная экономика обеспечивает развитие предпринимательской деятельности в различных отраслях и, прежде всего, гибкость и динамизм в принятии решений производителями и потребителями [67,103,256]. Однако регулирующие функции государства и здесь приобретают исключительно важное значение. Государство призвано корректировать те недостатки, которые присущи рыночному механизму, оно берет на себя ответственность за создание относительно равных условий для взаимного соперничества предпринимательских фирм, для эффективной конкуренции, для ограничения монополизированного производства [67,231]. Как уже ранее отмечалось, участие государства в экономической жизни диктуется также необходимостью ее социологизации, выделением средств на решение социальных задач, на разработку и реализацию социальных программ и использование государством всей системы эффективных экономических механизмов и регуляторов для повышения социально-экономического уровня жизни населения в каждом регионе [154,225]. Данное направление строится на важнейших принципах и направлениях социальноэкономической политики государства, обеспечиваю щ ей взаим одействия и координацию деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти [154,225,3351Распоряжением Правительства РФ № 252р от 28.02.2003 г. утвержден «План действий Правительства РФ на 2003 г. по 23 |