|
Вместе с тем отмечено, что сохранились и негативные тенденции: недостаточные темпы реструктуризации учреждений социальной -сферы; низкое качество социальных услуг, оказываемых населению на бесплатной основе; неконтролируемое замещение бесплатных социальных услуг платными; возрастание регионального и социального неравенства в обеспеченности населения качественными услугами образования, здравоохранения и культуры [41, 43, 45, 46, 74]. В ходе рыночных преобразований качественные изменения претерпел состав производителей услуг. Если в 1991 г. подавляющую часть платных услуг населению оказывали государственные формы собственности, то в 2002 г. доля госсектора составила около 17%. Рост объема платных медицинских услуг ежегодно составляет 3,6 %.. Увеличилась доля расходов населения на оплату социально необходимых услуг, ранее предоставлявшихся бесплатно или со значительной дотацией: медицинские услуги, услуги системы образования и др. (таблица 6). Таблица 6 Структура платных услуг (%) 1 Виды услуг 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. Медицинские 4,5 4,5 4,6 4,8 Санитарно-оздоровительные 2,8 3,1 2,7 2 3 Ветеринарные 0,3 0,3 0,3 0,3 Системы образования 6,4 6,9 6,8 6,8 По данным ГТК, RMBC Данные бюджетных обследований домашних хозяйств свидетельствуют о значительной дифференциации потребления услуг от уровня дохода. На группы с самыми высокими доходами (7-10 децильные группы населения) приходится 81,4 % всех расходов на медицинские услуги. В связи с имеющимися негативными явлениями в социальной сфере, Правительство РФ значительное внимание уделяет развитию корпоративной социальной политике, в частности проведению ежегодного Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» в качестве важного стимула для организации и предприятии. |
Однако объем капитальных государственных вложений за 1998-2002 гг. и доля расхода консолидированного бюджета в социальную сферу, в частности здравоохранения в % к ВВП изменились незначительно (рисунок 4). В опубликованных материалах Минэкономразвития РФ к числу позитивных тенденций развития сферы социальных услуг в 1998-2002 гг. относятся: обновление материально-технической базы учреждений социальной сферы за счет увеличения расходов бюджетов всех уровней, модернизацию в сфере образования, здравоохранения и культуры, развитие частных коммерческих и некоммерческих образовательных, медицинских и санаторно-курортных организаций, физической культуры и спорта, осуществление мер в здравоохранении по внедрению территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи [36,73]. Вместе с тем отмечено, что сохранились и негативные тенденции: недостаточные темпы реструктуризации учреждений социальной сферы, низкое качество социальных услуг, оказываемых населению на бесплатной основе, неконтролируемое замещение бесплатных социальных услуг платными, возрастание регионального и социального неравенства в обеспеченности населения качественными услугами образования, здравоохранения и культуры [36,73]. В ходе рыночных преобразований качественные изменения претерпел состав производителей услуг. Если в 1991 г. подавляющую часть платных услуг населению оказывали государственные формы собственности, то в 2002 г. до29 ля госсектора составила около 17%. Рост объема платных медицинских услуг ежегодно составляет 3,6 %.. Увеличилась доля расходов населения на оплату социально необходимых услуг, ранее предоставлявшихся бесплатно или со значительной дотацией: медицинские услуги, услуги системы образования и др. (таблица 2). Т аблица 2 С тр у к ту р а п л атн ы х у сл у г (% ) Виды услуг 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. М едицинские 4,5 4,5 4,6 4,8 Санаторно2,8 3,1 2,7 2,3 оздоровительны е 0,3 0,3 0,3 0,3 В етеринарные Системы образования 6,4 6,9 6,8 6,8 По данным ГТК, RMBC Данные бюджетных обследований домашних хозяйств свидетельствуют о значительной дифференциации потребления услуг от уровня дохода. На группы с самыми высокими доходами (7-10 децильные группы населения) приходится 81,4 % всех расходов на медицинские услуги. В связи с имеющимися негативными явлениями в социальной сфере, Правительство РФ значительное внимание уделяет развитию корпоративной социальной политике, в частности проведению ежегодного Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" в качестве важного стимула для организаций и предприятий. В целях изменения тенденций развития сферы социальных услуг в 19982002 гг. по реш ению П равительства РФ выделялись финансовые ресурсы на приоритетные направления и ряд социальных отраслевых федеральных программ. Исходя из обзора периодической литературы и ведомственных материалов, нами выделены главные направления социальной политики государства (рисунок 5). 30 |