|
В Законе РФ «О занятости населения РФ» (в ред. Федерального Закона от 20.04.96. № 36-ФЗ) нашла отражение специфика социально-экономического положения ряда категорий семей. В статье 5 «Государственная политика в области содействия занятости населения» в качестве объектов государственной политики в области содействия занятости населения, нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, выделяются: инвалиды; граждане, имеющие на содержании лиц, которым по заключению уполномоченного на то органа необходимы постоянный уход, помощь или надзор; лица, освобожденные из мест лишения свободы; молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущая работу; лица предпенсионного возраста (за 2 года до его наступления), дающего право выхода на пенсию по старости (по возрасту); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детейинвалидов; семьи, в которых оба родителя признаны безработными; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы и других радиационных аварий и катастроф. [13] Несмотря на целый ряд законодательных и нормативно-правовых актов, в стране в 90-е годы не была сформирована единая правовая база государственной семейной политики. Принимаемые государством меры в основном были адресованы индивидууму и слабо учитывали интересы семьи как социального института. Правовой статус семьи, характеризующий ее положение по отношению к государству, его институтам, так и не был определен. Семья продолжала выступать главным образом в качестве объекта, а не субъекта права. Законодательством регулируются в основном семейные права граждан. Это во многом определяет состояние государственной семейной политики в Российской Федерации. По оценке международных и российских экспертов, данная система в нашей стране только формируется. Становление идеологии государственной политики в отношении семьи представляет собой неоднозначный и противоречивый процесс, основными вехами которого в 90-е годы XX века были: Концепция семейной политики Комитета по |
ственных документах практически не используется и сам термин “семейная политика”. Таким образом, в 90-е годы, в изменившихся политических и экономических условиях, происходила определенная переоценка государственной политики в отношении семьи. Тенденция усиления внимания к семье получила отражение в Конституции, Семейном кодексе I Российской Федерации, в отраслевом законодательстве. Принимались► *. меры по закреплению основных социальных гарантий для граждан с несовершеннолетними детьми (пособия на детей, налоговые, другие5 * л " льготы). Становление идеологии государственной политики в отношении семьи представляет собой неоднозначный и противоречивый процесс, основными вехами которого стали Концепция семейной политики Комитета по делам семьи, семейной и демографической политике (1991 г.), Концепция государственной семейной политики Национального Совета по подготовке и проведению Международного года семьи (1993 г.) и Основные направления государственной семейной политики (1996 г.). В них отражены идеология общечеловеческих ценностей, приоритета интересов семьи и личности, созданы условия для выхода на новый уровень взаимодействия государства и семьи. Однако сложившиеся предпосылки не были эффективно использованы фе-* л деральными органами власти для формирования семейной политики как направления социальной политики, системы государственной деятельности, развития ее методологических, программных, организационно-управленческих основ. 137 план действии предусматривает в частности решение социальных проблем женщин, связанных-с совмещением профессиональных и семей-ч ных обязанностей. В Законе “О занятости населения в Российской Федерации” нашЛГ ла отражение специфика социально-экономического положения ряда категорий семей. В статье 5 “Государственная политика в области содействия занятости населения” в качестве объектов государственной политики в области содействия занятости населения, нуждающихся в ь социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы выделяются инвалиды; граждане, имеющие на содержании лиц, которым по заключению уполномоченного на то органа необходимы постоянный уход, помощь или надзор; лица, освобожденные из мест лишения свободы; молодежь в возрасте до 1Влет, впервые ищущая работу; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости (по возрасту); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; семьи, в которых оба родителя признаны безработными; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф”. Вместе с тем проведенный анализ показал, что в стране отсутствует единая правовая база государственной семейной политики, принимаемые государством меры в основном адресованы индивидууму, слабо учитывают интересы семьи как социального института. Правовой статус семьи, характеризующий его положение по отношению к государству, его институтам, до сих пор не определен. Законодательством регулируются в основном семейные права граждан. Это о во многом определяет состояние государственной семейной политики 143 |