|
потенциала семьи. Этому будет способствовать формирование и развитие общественного семейного движения, лоббирующего интересы института семьи. 7. Государство не ограничивает семейную политику социальной защитой семей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, —она составляет лишь одну из функций семейной политики и выполняет вспомогательную роль. Должны быть обоснованы рациональные объемы социальной защиты и соответствующие адаптационные механизмы, исключающие патернализм. При этом особое значение придается социальному обслуживанию, правовой, психологической, инфорЛ мационной поддержке семей. 8. Важным условием эффективности семейной политики является дифференцированный подход, учитывающий особенности социально-экономического развития страны, исторического этапа трансформации института семьи, моделей и структуры семей, их доходов, потребности и интересов. Задачи стабилизации и развития института семьи обуславливают необходимость системного подхода к анализу происходящих в нем процессов, выявления характерных, устойчивых черт жизнедеятельности семьи, закономерностей ее развития, оценки наиболее болезненных процессов. 9. Государство обеспечивает единство реализации цели и принципов семейной политики на федеральном, региональном, местном уровнях. Субъекты РФ, органы местного самоуправления дополняют и развивают меры семейной политики на основе установленных семье государственных гарантий функционирования, обеспечивают координацию действий негосударственных субъектов семейной политики. В области управления вопросами семейной политики государство реализует принцип межведомственного подхода к ее проведению, создает систему федеральных и региональных органов власти, координирующих разработку и практическое осуществление государственной семейной политики. 10. Усиление государственной семейной политики не должно сопровождаться расширением и углублением воздействия государства на семью. Поэтому должны быть созданы механизмы, обеспечивающие правовые гарантии суверенитета семьи, баланс семейных и общественных интересов (развитие соответствующего за |
Государство взаимодействует с семьей на основе партнерских отношений, обеспечивает баланс прав и взаимной ответственности своих институтов и семьи исходя из принципов построения правового общества. Идеология партнерских отношений предполагает активное участие государства в процессе адаптации семьи к новым социальноэкономическим условиям, проведение необходимых структурных преобразований, создание социальных амортизаторов, определение обоснованных объемов государственной поддержки, принципов перехода семьи на условия самообеспечения и саморазвития. Следует предусмотреть создание информационного пространства семьи, учитывающего ее специфические особенности и обеспечивающего получение разносторонней информации, необходимой для жизнедеятельности. Важным условием эффективности семейной политики является дифференцированный подход, учитывающий особенности социально-экономического развития страны, исторического.этапа трансформации института семьи, моделей и структуры семей, их потребностей и интересов. Задачи стабилизации и развития института семьи обуславливают необходимость системного подхода к анализу происходящих в нем процессов, выявления характерных, устойчивых черт жизнедеятельности семьи, закономерностей ее развития, оценки наиболее болезненных процессов. В этих целях предстоит разработать системы критериев и показателей оценки жизнедеятельности семей, рекомендации по комплексному анализу их положения в регионах, формированию и реализации программ семейной политики. Государство обеспечивает единство реализации целей и принципов семейной политики на федеральном, региональном, местном уровнях. Субъекты Федерации, органы местного самоуправления дополняют и развивают меры семейной политики на основе установленных семье государственных гарантий-функционирования, обеспечи110 семьи в системе экономических отношении, созданием условии для со•V вмещения семейных и производственных отношений, обеспечением здоровья членов семьи, развитием социального обслуживания; поддержкой семей, оказавшихся в особо сложных обстоятельствах; активизацией деятельности негосударственных субъектов семейной политики. В области управления вопросами семейной политики государство реализует принцип межведомственного подхода к ее проведению, создает систему федеральных и региональных органов власти, координирующих разработку и практическое осуществление государственной семейной политики. Особая роль в процессе проведения семейной политики принадлежит федеральным министерствам и ведомствам, которые в своей деятельности целенаправленно учитывают интересы семьи, осуществляют целевые программы поддержки. Обратим внимание, что положения концепции, направленные на обоснование механизмов практического осуществления государственнои семейной политики, ее правового, программного, научноинформационного, организационно-управленческого, кадрового, ресурсного обеспечения с целью создания целенаправленной системы о государственной семейной политики, специально рассматриваются в третьей главе третьего раздела. Усиление государственной семейной политики сопровождается расширением и углублением воздействия государства на семью. Поэтому предстоит определить подходы и создать механизмы, обеспечи* вающие правовые гарантии суверенитета семьи, баланс семейных и общественных интересов (развитие соответствующего законодательства, обеспечение информационного пространства, создание общественных движений семей и др.). “Семейная политика...всегда воздействие социальных институтов на семью, а такое воздействие почти 112 экономического потенциала семьи, включения ее в качестве субъекта в систему социальных отношений. Семейная политика не ограничивается социальной защитой семей, находящихся в особо сложных обстоятельствах. Социальная защита составляет лишь одну из функций семейной политики и выполняет вспомогательную роль. Должны быть обоснованы рациональные объемы социальной защиты и соответствующие адаптационные механизмы, исключающие патернализм государства по отношению к семье. Проведение семейной политики опирается на межведомственный подход, систему федеральных и региональных органов власти, координирующих ее разработку и практическое осуществление. Единство реализации цели и принципов семейной политики обеспечивается одновременно на федеральном, региональном, местном уровнях. Субъекты Федерации, органы местного самоуправления дополняют и развивают федеральные меры семейной политики, координируют действия негосударственных субъектов, способствуют расширению их состава. Обоснован вывод о том, что в условиях усиления государственной семейной политики, расширения и углубления воздействия государства на семью должны быть созданы механизмы, обеспечивающие правовые гарантии суверенитета семьи, баланс семейных и общественных интересов, в том числе развитие соответствующего законодательства, необходимое информационное пространство, создание общественных движений в защиту интересов семьи. Особое значение приобретает регулирование отношений семьи-общества-государства, разработка правовых основ их взаимодействия, введение социальных гарантий государства, обеспечивающих общественно приемлемое функционирование семьи, повышение ее экономической независимости, хозяйственной, нравственно-психологической роли в обществе. Новый подход к содержанию семейного законодательства, обосно251 |