|
133 исключительно таможенными тарифами. Нетарифные меры (количественные ограничения) по специальной формуле были заменены таможенными пошлинами, обеспечивающими эквивалентный уровень защиты внутренних рынков. Соглашение также предусматривает целый комплекс обязательств стран-членов ВТО по снижению уровня субсидирования производства сельскохозяйственной продукции. Эти обязательства выражены в терминах снижения так называемого «агрегатного измерения поддержки» (АИЛ). Наконец, Соглашение определяет обязательства стран-членов по сокращению расходов на экспортные субсидии, а также физические объемы субсидированного экспорта. Что касается тех сельскохозяйственных товаров, которые не были указаны каждой страной в ее индивидуальных списках обязательств по снижению экспортного субсидирования, то странычлены обязались и в дальнейшем подобные субсидии не предоставлять. Проблема, которая доминировала на переговорах России с ВТО классификация применяемых в России видов поддержки. В области внутренней поддержки сельского хозяйства все меры были подразделены на так называемые желтый, голубой и зеленый ящики (рис. 16). Меры «желтого ящика» включают бюджетные трансферты и прямые экспортные субсидии, которые стимулируют производство, оказывают искажающее воздействие на торговлю и предполагают перераспределение средств от потребителей к производителям. Такие меры являются предметом обязательств по сокращению после присоединения к ВТО. В отношении них принимаются обязательства по связыванию первоначального уровня поддержки и первоначального уровня субсидирования с их последующим поэтапным сокращением в течение 6-летнего с момента присоединения переходного периода в размере 20 процентов от исходного связанного объема. Первоначальный уровень связывания обычно рассчитывается как среднегодовая величина фактических расходов за последние три |
В части принятия обязательств по доступу к рынку необходимо отметить, что существуют различия для развивающихся и развитых стран. Это важно, так как Россия присоединяется на условиях, применяемых к развитым странам. Последние в течение имплементационного периода сократили уровень тарифной защиты в среднем на 36% при минимальном сокращении таможенных пошлин по каждой тарифной линии на 15%. В области внутренней поддержки сельского хозяйства все меры были подразделены на так называемые желтый, голубой и зеленый ящики. Меры «желтого ящика» включают бюджетные трансферты и прямые экспортные субсидии, которые стимулируют производство, оказывают искажающее воздействие на торговлю и предполагают перераспределение средств от потребителей к производителям. Такие меры являются предметом обязательств по сокращению после присоединения к ВТО. В отношении них принимаются обязательства по связыванию первоначального уровня поддержки и первоначального уровня субсидирования с их последующим поэтапным сокращением в течение 6-летнего с момента присоединения переходного периода в размере 20 процентов от исходного связанного объема. Первоначальный уровень связывания обычно рассчитывается как среднегодовая величина фактических расходов за последние три репрезентативные года («базисный период») как на федеральном, так и на региональном уровнях. Меры «зеленого ящика» осуществляются посредством государственных программ, финансируемых за счет налогоплательщиков. Такие программы не предполагают перераспределения средств от потребителей и не влекут за собой оказание ценовой поддержки производителям; они не оказывают прямого искажения на условия межстрановой торговли. На них ограничительные обязательства ВТО не распространяются. Общим критерием отнесения тех или иных мер к «зеленой корзине» является то, что такие меры финансируются из государственного бюджета на основе решений федерального уровня, а не за методик распределения и администрирования тарифных квот и настаивает на пересмотре системы распределения страновых квот. В ходе многосторонних консультаций по вопросам тарифных квот в феврале 2004 г. российская делегация представила детальное описание действующих механизмов распределения тарифных квот, и подчеркнула, что распределение тарифных квот будет проходить на основе принципа транспарентности и с учетом комментариев членов РГ. В ходе встречи некоторые члены РГ (Бразилия, Австралия, Аргентина) выступили с достаточно резкими заявлениями, требуя пересмотра страновых тарифных квот в свою пользу. При этом следует отметить, что ЕС и США оценили систему распределения тарифных квот как соответствующую нормам и правилам ВТО. В результате в соответствии с Соглашением по сельскому хозяйству, доступ на рынки сельскохозяйственной продукции отныне регулируется исключительно таможенными тарифами. Нетарифные меры (количественные ограничения) по специальной формуле были заменены таможенными пошлинами, обеспечивающими эквивалентный уровень защиты внутренних рынков. Соглашение также предусматривает целый комплекс обязательств странчленов ВТО по снижению уровня субсидирования производства сельскохозяйственной продукции. Эти обязательства выражены в терминах снижения так называемого «агрегатного измерения поддержки» (АИП). Наконец, Соглашение определяет обязательства стран-членов по сокращению расходов на экспортные субсидии, а также физические объемы субсидированного экспорта. Что касается тех сельскохозяйственных товаров, которые не были указаны каждой страной в ее индивидуальных списках обязательств по снижению экспортного субсидирования, то страны-члены обязались и в дальнейшем подобные субсидии не предоставлять. Очередной раунд консультаций по сельскому хозяйству состоялся 20 марта 2006 г. в Женеве. Прошло обсуждение представленных ранее российской стороной обновленных таблиц по объемам поддержки за 2001-2003 гг. в формате неофициального документа, а также обсуждение ответов на вопросы стран-членов по итогам предыдущей встречи в октябре 2005 г. Позиция России осталась 109 |