|
152 многие инфраструктурные объекты находятся в руках несостоятельных сельскохозяйственных предприятий, не имеющих возможности организации работ по их эксплуатации. Для решения этой проблемы должен быть разработан механизм передачи основных объектов инфраструктуры в сельской местности местным органам власти: это в значительной мере сократит объем необходимых работ при банкротстве сельхозпредприятий. Передача объектов социальной и инженерной инфраструктуры местным органам власти также требует серьезного пересмотра бюджетного планирования: местные органы власти расходуют на аграрные программы довольно значительные объемы консолидированных бюджетов субъектов Федерации, часть этих средств должна быть переориентирована на содержание инфраструктуры в сельской местности. По сути, многие местные субсидии направлены на сохранение сельхозпредприятий, в экономическом смысле давно уже ставших хронически несостоятельными. Местные власти стремятся сохранить эти предприятия для поддержания на их территориях минимально необходимой инфраструктуры. Рациональнее не поддерживать неэффективное производство в надежде на то, что это сохранит инфраструктурные объекты, а напрямую финансировать предприятия, созданные для развития и эксплуатации этой инфраструктуры. Одновременно это решает и организационно-техническую проблему, так как переданные объекты попадают в ведение соответствующих институтов. Необходимы также специфические меры по сохранению инфраструктуры в ходе процедуры конкурсного производства. При реализации конкурсной массы предприятия-банкрота бюджет как один из основных конкурсных кредиторов получает свою долю поступлений от торгов. Можно предложить резервировать основную часть этих средств для финансирования работ по реорганизации местной социальной и инженерной инфраструктуры. В каждом конкретном случае такая реорганизация требует различных подходов. В каких-то сельских районах уже существуют развитые инфраструктурные службы, там будет возникать проблема технического |
Государство в сложившейся ситуации должно наращивать содействие развитию производственной инфраструктуры, которое предполагает выделение государственных средств на проведение мероприятий долгосрочного характера, обеспечивающих рост эффективности производства (субсидии на строительство производственных помещений, осуществление ирригационных проектов, рекультивацию земель). При этом предоставление такой помощи должно иметь строго адресный характер, только в пользу успешных предприятий, прошедших процедуру санации. Проблема состоит в том, что государство может увеличить уровень бюджетного финансирования эксплуатации инфраструктурных объектов. Но многие инфраструктурные объекты находятся в руках несостоятельных сельскохозяйственных предприятий, не имеющих возможности организации работ по их эксплуатации. Для решения этой проблемы должен быть разработан механизм передачи основных объектов инфраструктуры в сельской местности местным органам власти: это в значительной мере сократит объем необходимых работ при банкротстве сельхозпредприятий. Передача объектов социальной и инженерной инфраструктуры местным органам власти также требует серьезного пересмотра бюджетного планирования: местные органы власти расходуют на аграрные программы довольно значительные объемы консолидированных бюджетов субъектов Федерации, часть этих средств должна быть переориентирована на содержание инфраструктуры в сельской местности. По сути, многие местные субсидии направлены на сохранение сельхозпредприятий, в экономическом смысле давно уже ставших хронически несостоятельными. Местные власти стремятся сохранить эти предприятия для поддержания на их территориях минимально необходимой инфраструктуры. Рациональнее не поддерживать неэффективное производство в надежде на то, что это сохранит инфраструктурные объекты, а напрямую финансировать предприятия, созданные для развития и эксплуатации этой инфраструктуры. Необходимы также специфические меры по сохранению инфраструктуры в ходе процедуры конкурсного производства. При реализации конкурсной массы 146 предприятия-банкрота бюджет как один из основных конкурсных кредиторов получает свою долю поступлений от торгов. Можно предложить резервировать основную часть этих средств для финансирования работ по реорганизации местной социальной и инженерной инфраструктуры. При передаче инфраструктурных объектов в местные службы необходимо учитывать одновременно возникающую задачу трудоустройства местных жителей. Существующие инфраструктурные службы, получая новые объекты, не обязательно предпочтут местных работников для их обслуживания это неподготовленные и часто низкоквалифицированные кадры. В связи с этим при решении инфраструктурной проблемы банкротства нужно резервировать часть средств на переподготовку местных кадров, на стимулирование инфраструктурных служб к найму местных работников. Сохранение активов сельхозорганизаций в сельском хозяйстве. При ликвидации сельхозпредприятий их имущество продается на торгах. Было бы целесообразным особое внимание уделить сохранению фондов сельскохозяйственного назначения в аграрном производстве. При распродаже конкурсного имущества сельхозпредприятия по частям возникает угроза того, что это имущество покинет аграрный сектор: наиболее ликвидные фонды (в первую очередь земля и здания) могут быть проданы в неаграрные отрасли. Целесообразно было бы избежать такого развития событий. Новый закон о несостоятельности дает такую возможность: Гл. IX, § 3 устанавливает особенности банкротства сельскохозяйственных организаций. По совокупности статей этого параграфа порядок конкурсных торгов при банкротстве сельхозпредприятия должен быть следующим: на торги выставляется все предприятие как единый имущественный комплекс; ь по остаточной стоимости имущество предлагается к продаже организациям, занимающимся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющим земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника; 147 сельхозпредприятия не существует, возможна организация общественных работ. Государство может увеличить уровень бюджетного финансирования эксплуатации инфраструктурных обвеют Но многие инфраструктурные объекты находятся в руках несостоятельных сельскохозяйственных предприятий, не имеющих возможности организации работ по их эксплуатации. Для решения этой проблемы должен быть разработан механизм передачи основных объектов инфраструктуры в сельской местности местным органам власти: При осуществлении процедуры банкротства необходимо всячески стремиться к тому, чтобы сохранить и осуществить продажу сельхозпредприятия целиком, включая земли, а не дробить и распродавать его по частям. Проблема массового вывода сельскохозяйственных земель из сельхозоборота может быть решена через создание специального государственного сельскохозяйственного земельного фонда. < Избыточность других факторов аграрного производства на предприятиях также во многих случаях снижает финансовые показатели отрасли. Для разрешения этой проблемы возможно учреждение государственного оператора по обороту сельхозимущества. " Проблема плохого финансового состояния, ведущего к банкротству должна решаться по-разному в зависимости от причины банкротства или глубины финансовых и управленческих проблем. Среди первостепенных мер следует выделить мониторинг задолженности, отнесение предприятия к той или иной группе, проведение программ санации сельхоспредприятий. Используя обширный опыт зарубежных стран, следует осуществлять мероприятия по ценовому вмешательству на рынок продовольствия посредством поддержки внутренних цен на сельскохозяйственную продукцию. Одним из инструментов такого вмешательства может стать товарно-кредитная организация, принимающая под залог сельскохозяйственную продукцию по 178 специальным ценам. |