|
167 Теперь рассмотрим проблемы сугубо животноводческие, такие как уменьшение количества хозяйств, поголовья продуктивного скота, племенной базы, объемов производства, отсутствие современных технологий, разрушение кормовой базы, неоптимальное территориальногеографическое размещение хозяйств и др. Эти проблемы, как выявлено во второй главе работы являются производными от многих факторов, в первую очередь от недостаточного внимания государства к отрасли и губительной внешнеторговой политики. Если будут созданы соответствующие экономические условия, то ресурсы экономики самостоятельно будут перераспределяться в отрасль. Тем не менее, на перечисленные параметры надо оказывать и непосредственное воздействие, и в Национальном проекте «Развитие АПК» это четко просматривается. Национальный проект «Развитие АПК» хорош как рамочный, как политическая декларация того, что государство готово сделать для сельского хозяйства. Но к нему необходимо разработать подробные целевые планы по отдельным направлениям, в частности по животноводству, в которых установить четкие индикативные показатели по годам. Это должен быть именно индикативный план, а не декларация, типа концепции или прогноза развития животноводства России, такие декларации подтвердили свою недееспособность. В планах должно быть особенно четко проработаны показатели, построенные на результатах ревизии реальных возможностей животноводства. Должны быть четко прослежены межотраслевые связи. Например, рассмотрим кормовую базу. Производство кормов это производная отрасль от животноводства. Хотя корма могут экспортироваться, но это отдельная проблема. В программе необходимо определить уровень обеспеченности кормами, то есть рассчитать конкретные цифры о наличии, возможности роста и потребностях в импорте. Такой подход позволит определить наличие кормовой базы и направлять рост отечественного производства кормов. Также программа должна |
сеть. Через систему государственного заказа и конкурсного выбора исполнителей можно привлекать услуги коммерческих структур. составной части системы государственного воздействия на рынок мясной продукции Если в стране будет создана товарно-кредитная организации для регулирования цен и компенсации конъюнктурных потерь производителей, то интервенционный фон сможет приобретать, оставшиеся в Организации запасы ресурсов для последующих интервенций. Кроме того, на базе фонда целесообразно создать биржу и залоговый аукцион, которые станут центральными специализированными площадками по торговле мясом в России, на них могут активно проводиться форвардные, фьючерсные, кредитные и другие операции с мясным сырьем. Мясная биржа и залоговый аукцион, созданные при стабилизационном фонде или отдельно от него, смогут: Влиять на ценообразование через балансирование спроса/предложения и проведение листинга. Активизировать коммерческий оборот через наращивание объема операций. Зарабатывать на посреднических и складских операциях. Обеспечивать страхование поставок сырья на спекулятивном рынке через хеджирование. Налаживать устойчивые каналы кредитования путем привлечения коммерческих банков и других финансовых структур к работе с рынком. *• Привлекать частных операторов. Создание такой системы позволит применять не только административные рычаги, но и завести активные рыночные механизмы мясного рынка с участием государства. Теперь рассмотрим проблемы сугубо животноводческие, такие как уменьшение количества хозяйств, поголовья продуктивного скота, племенной базы, объемов производства, отсутствие современных технологий, разрушение кормовой базы, неоптимальное территориально-географическое размещение хозяйств и др. Эти проблемы производные от многих факторов, в первую очередь от недостаточного внимания государства к отрасли и губительной внешнеторговой 1S7 политики. Если будут созданы соответствующие экономические условия, то ресурсы экономики самостоятельно будут перераспределяться в отрасль. Тем не менее, на перечисленные параметры надо оказывать и непосредственное воздействие, и в проекте «Развитие АПК» это четко просматривается. Проект «Развитие АПК» хорош как рамочный, как политическая декларация того, что государство готово сделать для сельского хозяйства. Но к нему необходимо подготовить подробные целевые программы по отдельным направлениям, в частности по животноводству, в которых установить четкие индикативные показатели по годам. Это должен быть именно индикативный план, а не декларация, типа концепции или прогноза развития животноводства России, такие декларации подтвердили свою недееспособность. В планах должны быть особенно четко проработаны показатели, построенные на результатах ревизии реальных возможностей животноводства. Должны быть четко прослежены межотраслевые связи. Например, рассмотрим кормовую базу. Производство кормов это производная отрасль от животноводства. Хотя корма могут экспортироваться, но это отдельная проблема. В программе необходимо определить уровень обеспеченности кормами, то есть рассчитать конкретные цифры о наличии, возможности роста и потребностях в импорте. Такой подход позволит определить наличие кормовой базы и направлять рост отечественного производства кормов. Также программа должна содержать ориентировочные показатели спроса перерабатывающих предприятий, как обобщенные цифры, так и примерные потребности отдельных предприятий в зависимости от их размера и специфики деятельности. То же самое следует рассмотреть и в отношении племенного хозяйства, оборудования, технологий и т.д. Указанная детализация позволит определить возможности отечественных производителей, как по обеспечению деятельности животноводческого комплекса, так и по потреблению его продукции. Детально должны быть определены основные направления совершенствования инфраструктуры животноводства и повышения IS 8 |