|
171 Этот вопрос сложный с точки зрения недостаточной сопоставимости ГОСТов и международных стандартов. Международные стандарты шире по перечню параметров, которые они контролируют, они рассчитаны на стандартизацию продукции, полученной на основе новых технологий. ГОСТы не позволяют регулировать стандарты различных ассортиментных групп, особенно мало разработаны вопросы органолептических и технологических показателей. Следовательно, ГОСТы следует дополнить четко разработанными методическими указаниями, позволяющими контролировать качественные параметры и сертифицировать продукцию не только для целей безопасности и полезности, но и для технологических и транспортно-сбытовых целей. Разработке в этом случае будут полежать не только стандарты качества, но и товарно-ассортиментная группа с учетом новых появившихся продуктов, новые требования к упаковке и маркировке, ветеринарному клеймению и товароведческой маркировке мяса, требования к технологичности мясного сырья с учетом его переработки на современных производственных линиях. После либерализации внешней торговли возникший разрыв между спросом и предложением был покрыт импортным продовольствием. Перерабатывающие компании быстро переключились на закупки импортного сырья, так как транзакционные издержки, связанные с приобретением отечественного сырья стали очень значительными. В итоге, российские сельхозпроизводители столкнулись с мощнейшей зарубежной конкуренцией при условии все снижающейся внутренней рентабельности сельхозпроизводства да еще к тому же коренной ломки существующих способов производства. Главная причина того, что отрасль находится в кризисе, лежащая в плоскости большой политики и оказывающая, пожалуй, наибольшее влияние на то, что отрасль не развивается это массированный импорт животноводческой продукции. Если Правительство проявит политическую стойкость и мудрость, отстоит право России самостоятельно регулировать этот рынок, то |
Стремительный рост импорта продуктов питания стал действовать разрушительно на внутренних производителей особенно в условиях того, что прекратилось регулирование цен на горюче-смазочные материалы, удобрения и на другие необходимые для сельскохозяйственного производства компоненты. В итоге, российские сельхозпроизводители столкнулись с мощнейшей зарубежной конкуренцией при условии все снижающейся внутренней рентабельности сельхозпроизводства да еще к тому же коренной ломки существующих способов производства. Государственное стимулирование и регулирования применялись фрагментарно без четко выработанной стратегии, в основном преобладали субсидии, которые распределялись через местные бюджеты, и, грубо говоря, просто разворовывались. Все это привело к общему спаду в отрасли, в итоге к началу XXI века российское сельское хозяйство подошло в состоянии глубокого стагнирующего кризиса, особенно это затронуло массную промышленность. В 90-е гг. объемы производства мяса во всех категориях хозяйств ежегодно сокращались и в 1999 г. достигли своего нижнего предела -4,31 млн. т [48]. Во внешнеторговой сфере Россия из нетго-экспортера по многим видам сельскохозяйственной продукции постепенно превратилась в чистого нетго-импоретера. Основным вектором изменения рынка продовольствия стало развитие посреднического сектора. Уже в самом начале реформ стало очевидным исчезновение традиционного советского оптового звена торгов, баз и т.п. После приватизации этой системы, основные производственные мощности стали сдаваться в аренду вновь возникшим многочисленным частным посредникам. С отменой системы обязательных поставок государству стали возникать иные продовольственные цепочки. Сельхозпроизводители стали вольны сами выбирать покупателей своей продукции и тем самым максимизировать прибыль. Наиболее продвинутые производители начали использовать при реализации своей продукции частных посредников, оптовые рынки, ярмарки. Центр тяжести в управлении хозяйствами сместился с производственных задач на задачи маркетинга. 72 направлять (при необходимости) капитальные вложения в первую очередь на реконструкцию крупных и средних предприятий, на которых можно получить наибольший эффект при меньших удельных капитальных затратах; осуществлять организацию производств малой мощности только при условии технико-экономического обоснования. Отдельного внимания заслуживают вопросы качества мясного сырья и доведения его до состояния готового к использованию. В ближайшее время, за один два года, необходимо закончить процесс создания единых государственных стандартов, разработанных на основе зарубежного опыта. В нашей стране для создания условий и содействия широкому внедрению концепции ХАССП в 2001 г. введены в действие система добровольной сертификации и ГОСТ Р51705.1 -2001, в которой установлены требования к системе контроля производственного процесса для обеспечения безопасности продукции. Этот вопрос сложный с точки зрения недостаточной сопоставимости ГОСТов и международных стандартов. Международные стандарты шире по перечню параметров, которые они контролируют, они рассчитаны на стандартизацию продукции, полученной на основе новых технологий. ГОСТы не позволяют регулировать стандарты различных ассортиментных групп, особенно мало разработаны вопросы органолептических и технологических показателей. Следовательно, ГОСТы следует дополнить четко разработанными методическими указаниями, позволяющими контролировать качественные параметры и сертифицировать продукцию не только для целей безопасности и полезности, но и для технологических и транспортно-сбытовых целей. Разработке в этом случае будут полежать не только стандарты качества, но и товарноассортиментная группа с учетом новых появившихся продуктов, новые требования к упаковке и маркировке, ветеринарному клеймению и товароведческой маркировке мяса, требования к технологичности мясного сырья с учетом его переработки на современных производственных линиях. 161 3.3.3. Меры, направленные на структурное изменение импорта продукции животноводства. После либерализации внешней торговли возникший разрыв между спросом и предложением был покрыт импортным продовольствием. Перерабатывающие компании быстро переключились на закупки импортного сырья, так как транзакционные издержки, связанные с приобретением отечественного сырья стали очень значительными. В итоге, российские сельхозпроизводители столкнулись с мощнейшей зарубежной конкуренцией при условии все снижающейся внутренней рентабельности сельхозпроизводства да еще к тому же коренной ломки существующих способов производства. Главная причина того, что отрасль находится в кризисе, лежащая в плоскости большой политики и оказывающая, пожалуй, наибольшее влияние на то, что отрасль не развивается это массированный импорт животноводческой продукции. Если Правительство проявит политическую стойкость и мудрость, отстоит право России самостоятельно регулировать этот рынок, то остальные вопросы будут решаться в рабочем порядке. Это подтверждают события на рынке мяса птицы. До применения мер внешнеторгового регулирования, таких как квотирование, производство мяса птицы было в упадке. Теперь Россия в состоянии отказаться от импорта мяса птицы. Пустовавшие цеха отремонтированы, построены и завезены новые технологические линии, вернулись старые кадры, обучаются новые. Импорт птицы продолжается в первую очередь как политическая уступка странам экспортерам, которые делают все возможное, чтобы продавать нам свою некачественную субсидированную продукцию. Очевидно, что отказаться от импорта невозможно, как по политическим соображениям, так и по соображениям продовольственной безопасности. Ведь по основным видам мяса производство пока не восстановлено. Отечественное животноводство не в состоянии обеспечить население мясными продуктами. Но, понимая это, необходимо регулировать объем импорта как минимум так, чтобы квоты не росли со скоростью роста спроса и потребления. Необходимо 1 (О |