|
172 остальные вопросы будут решаться в рабочем порядке. Это подтверждают события на рынке мяса птицы. До применения мер внешнеторгового регулирования, таких как квотирование, производство мяса птицы было в упадке. Теперь Россия в состоянии отказаться от импорта мяса птицы. Пустовавшие цеха отремонтированы, построены и завезены новые технологические линии, вернулись старые кадры, обучаются новые. Импорт птицы продолжается в первую очередь как политическая уступка странам экспортерам, которые делают все возможное, чтобы продавать нам свою некачественную субсидированную продукцию. Очевидно, что отказаться от импорта невозможно, как по политическим соображениям, так и по соображениям продовольственной безопасности. Ведь по основным видам мяса производство пока не восстановлено. Отечественное животноводство не в состоянии обеспечить население мясными продуктами. Но, понимая это, необходимо регулировать объем импорта как минимум так, чтобы квоты не росли со скоростью роста спроса и потребления. Необходимо направлять прирост потребления исключительно на отечественную о трасль. Рынок сам начнет «вытягивать» производство. Импорт тоже неоднороден. В систему квотирования и в таможенный тариф надо вносить корректировки для того, чтобы оказать более глубокое влияние на товарную структуру импорта. Здесь нужно придерживаться четко выверенного логического принципа необходимости и достаточности. В страну нужно ввозить то, что является необходимым, и в тех объемах, которые достаточны для нормального функционирования рынка. Стратегию структурных преобразований импорта следует разрабатывать, исходя из анализа возможностей отечественного животноводства, как реально существующих, так и потенциальных. Главный вывод состоит в том, что отказываться от применения импортных квот на мясное сырье после 2009 года, как это декларируется Правительством, категорически не возможно с точки зрения экономической, продовольственной и социальной безопасности. |
3.3.3. Меры, направленные на структурное изменение импорта продукции животноводства. После либерализации внешней торговли возникший разрыв между спросом и предложением был покрыт импортным продовольствием. Перерабатывающие компании быстро переключились на закупки импортного сырья, так как транзакционные издержки, связанные с приобретением отечественного сырья стали очень значительными. В итоге, российские сельхозпроизводители столкнулись с мощнейшей зарубежной конкуренцией при условии все снижающейся внутренней рентабельности сельхозпроизводства да еще к тому же коренной ломки существующих способов производства. Главная причина того, что отрасль находится в кризисе, лежащая в плоскости большой политики и оказывающая, пожалуй, наибольшее влияние на то, что отрасль не развивается это массированный импорт животноводческой продукции. Если Правительство проявит политическую стойкость и мудрость, отстоит право России самостоятельно регулировать этот рынок, то остальные вопросы будут решаться в рабочем порядке. Это подтверждают события на рынке мяса птицы. До применения мер внешнеторгового регулирования, таких как квотирование, производство мяса птицы было в упадке. Теперь Россия в состоянии отказаться от импорта мяса птицы. Пустовавшие цеха отремонтированы, построены и завезены новые технологические линии, вернулись старые кадры, обучаются новые. Импорт птицы продолжается в первую очередь как политическая уступка странам экспортерам, которые делают все возможное, чтобы продавать нам свою некачественную субсидированную продукцию. Очевидно, что отказаться от импорта невозможно, как по политическим соображениям, так и по соображениям продовольственной безопасности. Ведь по основным видам мяса производство пока не восстановлено. Отечественное животноводство не в состоянии обеспечить население мясными продуктами. Но, понимая это, необходимо регулировать объем импорта как минимум так, чтобы квоты не росли со скоростью роста спроса и потребления. Необходимо 1 (О направлять прирост потребления исключительно на отечественную отрасль. Рынок сам начнет «вытягивать» производство. Импорт тоже неоднороден. В систему квотирования и в таможенный тариф надо вносить корректировки для того, чтобы оказать более глубокое влияние на товарную структуру импорта. Здесь нужно придерживаться четко выверенного логического принципа необходимости и достаточности. В страну нужно ввозить то, что является необходимым, и в тех объемах, которые достаточны для нормального функционирования рынка. Стратегию структурных преобразований импорта следует разрабатывать, исходя из анализа возможностей отечественного животноводства, как реально существующих, так и потенциальных. Главный вывод состоит в том, что отказываться от применения импортных квот на мясное сырье после 2009 г., как это декларируется Правительством, категорически не возможно с точки зрения экономической, продовольственной и социальной безопасности. Есть направления животноводства, которые требуют простого сдерживания импорта с последующим сокращением его объемов. Эти направления животноводства были традиционно развиты в России, и в стране имеются производственные мощности, подлежащие восстановлению. К ним относится птицеводство (мясо кур) и свиноводство. Восстановление птицеводства потребует как минимум трехлетнего инвестиционного периода, только после этого хозяйства начнут окупать затраты. Для свиноводства этот период составляет минимально пять лет. Квоты по этим видам мяса нельзя к 2009 г ни отменять, ни увеличивать, особенно по свинине. Допустимо только незначительное увеличение, в размере, не превышающем 10% от годового прироста потребления. Вернуться к вопросу отмены квот по птице можно не ранее 2010 года, а по свинине не ранее 2012 года. Иная ситуация сложилась в производстве КРС (говядины). Объемы производства КРС, близкие к производству 1989 г., могут быть восстановлены не раньше чем через восемь десять лет. Импортная говядина пользуется высоким спросом у переработчиков в виду растущих потребностей. Возвращаться к 163 В настоящее время необходимо создать государственные закупочные учреждения и организовать государственный стабилизационный фонд по операциям с мясом. Фонд станет выполнять роль встроенного стабилизатора рынка продукции животного происхождения, таким образом, он будет содействовать продовольственной безопасности страны. Кроме того, на базе фонда или отдельно от него целесообразно создать биржу и залоговый аукцион, которые станут центральными специализированными площадками по торговле мясом в России, на них могут активно проводиться форвардные, фьючерсные, кредитные и другие операции с мясным сырьем. Очевидно, что отказаться от импорта невозможно, как по политическим соображениям, так и по соображениям продовольственной безопасности. Отечественное животноводство не в состоянии обеспечить население мясными продуктами. Но импорт надо регулировать таким образом, чтобы оказывать более глубокое влияние на товарную и региональную структуру импорта. Стратегию структурных преобразований импорта следует разрабатывать, исходя из анализа возможностей отечественного животноводства, как реально существующих, так и потенциальных Отказываться от применения импортных квот на мясное сырье после 2009 г., как это декларируется Правительством, категорически невозможно с точки зрения экономической, продовольственной и социальной безопасности. Для разработки структурной политики в отношении экспорта, необходимо выбрать приоритетные виды продукции, на производстве которых Россия будет концентрировать свои усилия, и сохранять по отношению к ним максимально возможный уровень защиты при существующем объеме обязательств при вступлении в ВТО. На рынке мяса присутствует широкий перечень продукции животноводства, которая не является стратегически важной для России: утиное мясо, гусиное мясо, мясо индейки, мясо буйвола и др. В отношении этих категорий продукции имеет смысл сохранять минимальный уровень защиты рынка, включающий в себя только ветеринарный контроль. 179 |