|
173 Есть направления животноводства, которые требуют простого сдерживания импорта с последующим сокращением его объемов. Эти направления животноводства были традиционно развиты в России, и в стране имеются производственные мощности, подлежащие восстановлению. К ним относится птицеводство (мясо кур) и свиноводство. Окончательное восстановление птицеводства потребует как минимум трехлетнего инвестиционного периода, только после этого хозяйства начнут окупать затраты. Для свиноводства этот период составляет минимально пять лет. Квоты по этим видам мяса нельзя к 2009 году ни отменять, ни увеличивать, особенно по свинине. Допустимо только незначительное увеличение, в размере, не превышающем 10% от годового прироста потребления. Вернуться к вопросу отмены квот по птице можно не ранее 2010 года, а по свинине не ранее 2012 года. Иная ситуация сложилась в производстве КРС (говядины). Объемы производства КРС, близкие к производству 1989 года, могут быть восстановлены не раньше чем через восемь десять лет. Импортная говядина пользуется высоким спросом у переработчиков в виду растущих потребностей в сырье. Возвращаться к вопросу отмены квот по говядине не следует ранее 2015 года. При этом квоты необходимо сокращать по мере роста внутреннего производства. Что касается баранины, то мировые цены на нее значительно выше по сравнению с внутренней стоимость производства этого вида мяса. Высокие мировые цены пока сами собой создают некоторый эффект защиты рынка. Производство баранины не является традиционным для Средней Полосы России. Основные поставщики баранины остались за пределами России. Но при этом существуют регионы и республики, такие как Татарстан, Алтайский край и др., в которых разведение баранины достаточно развито. Пакет мер по восстановлению животноводства обязательно должен быть дополнен региональными программами развития овцеводства в целевых регионах. Если эти программы реально начнут работать, то данное направление мясного производства будет развиваться при условии |
направлять прирост потребления исключительно на отечественную отрасль. Рынок сам начнет «вытягивать» производство. Импорт тоже неоднороден. В систему квотирования и в таможенный тариф надо вносить корректировки для того, чтобы оказать более глубокое влияние на товарную структуру импорта. Здесь нужно придерживаться четко выверенного логического принципа необходимости и достаточности. В страну нужно ввозить то, что является необходимым, и в тех объемах, которые достаточны для нормального функционирования рынка. Стратегию структурных преобразований импорта следует разрабатывать, исходя из анализа возможностей отечественного животноводства, как реально существующих, так и потенциальных. Главный вывод состоит в том, что отказываться от применения импортных квот на мясное сырье после 2009 г., как это декларируется Правительством, категорически не возможно с точки зрения экономической, продовольственной и социальной безопасности. Есть направления животноводства, которые требуют простого сдерживания импорта с последующим сокращением его объемов. Эти направления животноводства были традиционно развиты в России, и в стране имеются производственные мощности, подлежащие восстановлению. К ним относится птицеводство (мясо кур) и свиноводство. Восстановление птицеводства потребует как минимум трехлетнего инвестиционного периода, только после этого хозяйства начнут окупать затраты. Для свиноводства этот период составляет минимально пять лет. Квоты по этим видам мяса нельзя к 2009 г ни отменять, ни увеличивать, особенно по свинине. Допустимо только незначительное увеличение, в размере, не превышающем 10% от годового прироста потребления. Вернуться к вопросу отмены квот по птице можно не ранее 2010 года, а по свинине не ранее 2012 года. Иная ситуация сложилась в производстве КРС (говядины). Объемы производства КРС, близкие к производству 1989 г., могут быть восстановлены не раньше чем через восемь десять лет. Импортная говядина пользуется высоким спросом у переработчиков в виду растущих потребностей. Возвращаться к 163 вопросу отмены квот по говядине не следует ранее 2015 г. Причем квоты необходимо сокращать по мере роста внутреннего производства. Что касается баранины, то мировые цены на нее значительно выше по сравнению с внутренней стоимость производства этого вида мяса. Высокие мировые цены пока сами собой создают некоторый эффект защиты рынка. Производство баранины не является традиционным для Средней Полосы России. Основные поставщики баранины остались за пределами России. Но при этом существуют регионы и республики, такие как Татарстан, Алтайский край и др., в которых разведение баранины достаточно развито. Пакет мер по восстановлению животноводства обязательно должен быть дополнен региональными программами развития овцеводства в целевых регионах. Если эти программы реально начнут работать, то данное направление мясного производства будет развиваться при условии сохранения квот на существующем уровне. На восстановление овцеводства, по мнению специалистов, понадобится минимум четыре-пять лет. Поэтому квоты лучше всего сохранить до 2012 года. После отмены квот может возникнуть еще одна проблема. Особенно это ярко может проявиться в отношении мяса птицы. Ее ввоз в страну при условии отмена квот, вероятно, начнет осуществляться на таких условиях в таких масштабах, что это тотчас же ударит по отечественному производителю. Предложение этого вида мяса на мировом рынке большое, так как его производство наиболее легко наладить, оно по уровню затрат является менее капиталоемким и самым быстрым по окупаемости. В отношении такого импорта в России после отмены квот необходимо в обязательном порядке проводить мониторинг поставок и в случаях, когда ситуация только начинает угрожать внутреннему рынку, начинать процедуру введения специальных пошлин. Для того чтобы гарантировать введение специальных пошлин и для того, чтобы их введение не зависело от настроений действующего Правительства, необходимо создать правовой механизм, который бы позволял автоматически запускать процедуру введения специальных пошлин, если возникает такая необходимость. То же самое можно отнести к антидемпинговым и специальным пошлинам. 164 |