|
190 ОАО «Россельхозбанка» и «Росагролизинг» на 5 млрд руб. ежегодно каждого, в течении 2007-2010 гг. В-третьих, снизить налоговые нагрузки на предприятия АПК за счет проведения налоговой реформы с тем, чтобы предприятия получили достаточные собственные средства для модернизации производства. В-четвертых, практиковать проведение закупочных и товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции при снижении или увеличении рыночных цеп ниже и выше уровня минимальных и максимальных установленных соответственно. В-пятых, проводить политику протекционизма, обеспечить защиту отечественного сельскохозяйственного производителя за счет таможенных тарифных и нетарифных мер с учетом условий, налагаемых предстоящим присоединением России к ВТО. В-шестых, усовершенствовать государственную политику в области ценообразования на продукцию (работы, услуги) естественных монополий и отраслевых монополистов, что должно стать важнейшим фактором стабилизации российской экономики с целью предотвращения роста потребительских цен и потери конкурентоспособности отечественной продукции АПК на внутреннем и внешнем рынках. В-седьмых, способствовать развитию интеграции, созданию крупных конкурентоспособных компаний, предоставлять государственным агропромышленным корпорациям-монополистам 6070% выделяемых отрасли бюджетных средств. В-восьмых, стимулировать разработку и реализацию инвестиционных проектов за счет кредитов, гарантий, налоговых каникул и других мер активного развития различных форм частногосударствеиного партнерства. В-девятых, наращивать содействие развитию производственной инфраструктуры, которое предполагает выделение государственных средств |
удобрений, ядохимикатов и кормов, выплату процентов по полученным кредитам, выплаты по страхованию имущества. Содействие развитию рынка, предусматривающее выделение государственных средств на разработку и осуществление рыночных программ, субсидии на хранение продукции и транспортные работы по перевозкам продукции. Содействие развитию производственной инфраструктуры, которое предполагает выделение государственных средств на проведение мероприятий долгосрочного характера, обеспечивающих рост эффективности производства субсидии на строительство производственных помещений, осуществление ирригационных проектов, рекультивацию земель, а также на содействие созданию фермерских объединений. В структуре государственных субсидий зарубежных стран наибольший удельный вес занимают средства на поддержку цен. Система государственного регулирования цен практически во всех странах с развитой рыночной экономикой одинакова и предусматривает: установление верхних и нижних пределов колебания цен и индикативной или условной цены, которую стремится поддерживать государство; скупку либо продажу нескоропортящейся продукции в целях товарной интервенции и поддержания желаемого уровня цен. организацию слежения за динамикой ряда экономических показателей: издержек производства по группам специализированных хозяйств (страны ЕС) или по видам производства (США), паритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, доходности ферм и отраслей производства В результате получается проработанная в деталях информационностатистическая система данных, необходимая, во-первых, для регулярного воздействия на рыночные цены и, во-вторых, для влияния на производство, уровни доходов, накоплений, инвестиций. 4 “Я Государство в сложившейся ситуации должно наращивать содействие развитию производственной инфраструктуры, которое предполагает выделение государственных средств на проведение мероприятий долгосрочного характера, обеспечивающих рост эффективности производства (субсидии на строительство производственных помещений, осуществление ирригационных проектов, рекультивацию земель). При этом предоставление такой помощи должно иметь строго адресный характер, только в пользу успешных предприятий, прошедших процедуру санации. Проблема состоит в том, что государство может увеличить уровень бюджетного финансирования эксплуатации инфраструктурных объектов. Но многие инфраструктурные объекты находятся в руках несостоятельных сельскохозяйственных предприятий, не имеющих возможности организации работ по их эксплуатации. Для решения этой проблемы должен быть разработан механизм передачи основных объектов инфраструктуры в сельской местности местным органам власти: это в значительной мере сократит объем необходимых работ при банкротстве сельхозпредприятий. Передача объектов социальной и инженерной инфраструктуры местным органам власти также требует серьезного пересмотра бюджетного планирования: местные органы власти расходуют на аграрные программы довольно значительные объемы консолидированных бюджетов субъектов Федерации, часть этих средств должна быть переориентирована на содержание инфраструктуры в сельской местности. По сути, многие местные субсидии направлены на сохранение сельхозпредприятий, в экономическом смысле давно уже ставших хронически несостоятельными. Местные власти стремятся сохранить эти предприятия для поддержания на их территориях минимально необходимой инфраструктуры. Рациональнее не поддерживать неэффективное производство в надежде на то, что это сохранит инфраструктурные объекты, а напрямую финансировать предприятия, созданные для развития и эксплуатации этой инфраструктуры. Необходимы также специфические меры по сохранению инфраструктуры в ходе процедуры конкурсного производства. При реализации конкурсной массы 146 |