|
29 Как уже отмечено выше, проблема продовольственной безопасности в наше время связана не только с состоянием отрасли, но и с макроэкономическим, внешнеэкономическим и внешнеполитическим развитием страны. Меры по повышению эффективности национального сельского хозяйства, как подчеркивает А. Гордеев, не могут быть полными и не решают проблемы экономической безопасности государства и доступности продовольствия для всего населения страны без проведения комплексной политики37 38. Вторая группа показателей это показатели производства продуктов литания. Эти показатели характеризуют объемы произведенной сельскохозяйственной продукции удовлетворяющей потребности населения в продуктах питания. По мнению В.В. Кудрявцева, Е.И. Маргулис, Т.Ф. Рябовой показатели этой группы в наибольшей степени характеризуют состояние агропромышленного комплекса страны и играют важную роль при анализе результатов реализации Национального проекта развития АПК России . Третья группа это внешнеэкономические показатели, такие как, торговый баланс по продовольственным товарам, в частности соотношение экспорта и импорта, товарная и регионально-страновая структура внешней торговли. Для того чтобы была обеспечена продовольственная безопасность граждан России, по мнению А.Г. Зельднера, устойчивую стабильность обеспечит ситуация, когда 80% потребляемых в стране продуктов питания производятся собственным аграрным сектором. Если собственный агарный сектор производит менее 80%, но более 60%, то речь пойдет о состоянии неустойчивой стабильности, когда этот критерий опускается ниже 60%, то это свидетельствуют о потере стабильности. 37 Гордеев А. России нужна внятная и эффективная агропродовольственная политика// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. № I. С. 8-9. 38 Маргулис ЕИ., Рябова Т.Ф. Направления обеспечения продовольственной безопасности в области зерна и хлебопродуктов// Пищевая промышленность. 2005. № 3. С. 32 36; Кудрявцев В.В. Проблемы реализации Национального проекта развития АПК// Пищевая промышленность. 2007. № 1. С. 42 43. |
Японии только в начале XX века начали производить и потреблять говядину. Как уже отмечено выше, проблема продовольственной безопасности в наше время связана не только с состоянием отрасли, но и с макроэкономическим, внешнеэкономическим и внешнеполитическим развитием страны. Вторая группа показателей это внешнеэкономические показатели, такие как, торговый баланс по продовольственным товарам, в частности соотношение экспорта и импорта, товарная и регионально-страновая структура внешней торговли. Третья группа это те показатели, которые характеризуют уровень санитарной, экологической и химической безопасности продуктов питания, а также их качественные характеристики. Положительные показатели этой группы свидетельствуют о хорошо отлаженной системе контроля производства и поставок продуктов питания на внутренний рынок. Четвертая группа это показатели уровня стратегических запасов продовольствия на случай чрезвычайных ситуаций. Обобщая сущность всех этих индикаторов, для преодоления узости чисто статистического определения, более точно продовольственную безопасность можно определить как неограниченную во времени способность государства и общества обеспечивать доступ населения к продуктам питания в количестве и качестве, достаточных для здорового физического и социального развития каждой личности в обычных условиях, и минимально необходимых для поддержания здоровья и работоспособности в чрезвычайных продовольственных ситуациях. (-------\ Экономя чес кая безо пас ность V ) Финан совая Ч____ > Торговая V____ /\ Техно логичс екая Ч____ /--------------N /-----л (-------------"1 Продо вольет венная Энсргста ческая Сырье вая ч_______ ✓ ч______ / Ч_______ / (----* Экологи ческая Ч____ (---------^ Ииформа ционная Ч____/ 131 который через систему ценообразования, спроса и предложения влияет на формирование необходимых запасов и потребление. Рынок теперь является объектом государственного воздействия, и именно качество функционирования рынка обеспечивает защищенность государства и его граждан от продовольственных и, связанных с ними, кризисов. Какой уровень продовольственной безопасности считается в настоящее время приемлемым для России? Для того чтобы была обеспечена продовольственная безопасность граждан России, по мнению некоторых специалистов, устойчивую стабильность обеспечит ситуация, когда 80% потребляемых в стране продуктов питания производятся собственным аграрным сектором. Если собственный агарный сектор производит менее 80%, но более 60%, то речь пойдет о состоянии неустойчивой стабильности. Когда этот критерий опускается ниже 60%, то это свидетельствуют о потере стабильности. Соотношение, когда в стране менее 50% продуктов питания отечественного производства, рассматривается как полная потеря стабильности и прямая реальная угроза продовольственной безопасности государства [86]. Существенное превышение критической точки (80%), даже по самым низким оценкам, в России обусловлено, прежде всего, кризисным положением отечественного сельского хозяйства, производство в котором составляет только около 60% от среднегодового уровня за период с 1986 до 1990 г [81]. Такое падение производства обусловлено как трансформационным спадом, так и неэффективными способами проведения экономической реформы и аграрной политики. Для страны с обширными сельскохозяйственными территориями такой, как Россия сложившаяся ситуация является очень тревожной. Приведенные уровни безопасности относятся ко всем продуктам питания; по отдельным их видам устанавливаются свои уровни соотношения импорта и внутреннего производства, влияющие на продовольственную безопасность, которые зависят от того, является ли продукт традиционным для производства в России, и является ли он товаром первой необходимости. Граница продовольственной безопасности по разным продуктам, которые могут производить отечественный сельхозпроизводители, находится на уровне импорта в размере 18 35% от 135 |