|
33 Обобщая содержание предложенных индикаторов и величин их пороговых значений, для преодоления узости чисто статистического определения, более точно продовольственную безопасность следует определить как неограниченную во времени способность государства и общества обеспечивать доступ населения к продуктам питания в количестве и качестве, достаточных для здорового физического и социального развития каждой личности в обычных условиях, и минимальнонеобходимых для поддержания здоровья и работоспособности в чрезвычайных продовольственных ситуациях. При этом сущностью продовольственной безопасности является такое состояние экономики России, прежде всего её АПК, при котором население обеспечено отечественными продовольственными ресурсами без уменьшения государственного продовольственного резерва независимо от внешних и внутренних условий в соответствии с физиологическими нормами. Подводя итог анализу теоретических аспектов продовольственной безопасности, следует отметить, что она должна рассматриваться комплексно, как совокупность экономических отношений в обществе, возникающих по поводу обеспечения всех его членов продуктами питания, соответствующими нормативам по качеству и количеству. При таком подходе становится возможным перевести решение проблемы на уровень государства, целью которого является обеспечение всем гражданам постоянного доступа к достаточному количеству продуктов питания. Эта политика, как представляется, должна опираться в основном на четыре принципа: 1) наличие, 2) стабильность, 3) эффективность использования, 4) доступность, под которыми подразумевается, что: • продукты питания должны иметься в наличии в результате местного производства, использования запасов или импорта; • наличие продуктов должно быть стабильным. Люди имеют ежедневные потребности, которые не должны страдать от внезапно произошедших или значительных перемен; |
Японии только в начале XX века начали производить и потреблять говядину. Как уже отмечено выше, проблема продовольственной безопасности в наше время связана не только с состоянием отрасли, но и с макроэкономическим, внешнеэкономическим и внешнеполитическим развитием страны. Вторая группа показателей это внешнеэкономические показатели, такие как, торговый баланс по продовольственным товарам, в частности соотношение экспорта и импорта, товарная и регионально-страновая структура внешней торговли. Третья группа это те показатели, которые характеризуют уровень санитарной, экологической и химической безопасности продуктов питания, а также их качественные характеристики. Положительные показатели этой группы свидетельствуют о хорошо отлаженной системе контроля производства и поставок продуктов питания на внутренний рынок. Четвертая группа это показатели уровня стратегических запасов продовольствия на случай чрезвычайных ситуаций. Обобщая сущность всех этих индикаторов, для преодоления узости чисто статистического определения, более точно продовольственную безопасность можно определить как неограниченную во времени способность государства и общества обеспечивать доступ населения к продуктам питания в количестве и качестве, достаточных для здорового физического и социального развития каждой личности в обычных условиях, и минимально необходимых для поддержания здоровья и работоспособности в чрезвычайных продовольственных ситуациях. (-------\ Экономя чес кая безо пас ность V ) Финан совая Ч____ > Торговая V____ /\ Техно логичс екая Ч____ /--------------N /-----л (-------------"1 Продо вольет венная Энсргста ческая Сырье вая ч_______ ✓ ч______ / Ч_______ / (----* Экологи ческая Ч____ (---------^ Ииформа ционная Ч____/ 131 полноценный уровень жизни для него и его семьи, включая полноценное питание, одежду и жилище, и право на постоянное улучшение жизненных условий». Государства-участники настоящего Пакта, признавая фундаментальное право каждого на свободу от голода, должны предпринимать самостоятельно или посредством международного сотрудничества меры, включая социальные программы, которые требуются для того, чтобы: а) улучшить способы производства, хранения и распределения продовольствия посредством развития и реформирования аграрных систем для достижения наиболее эффективного развития и использования природных ресурсов; б) принимая во внимание проблемы как стран, импортирующих продовольствие, так и стран, его экспортирующих, обеспечить справедливое распределение мировых продовольственных запасов в соответствии с потребностями. Таким образом, на уровне международной этики вводятся равные права на продовольственную безопасность, как для граждан, так и для государств. Важнейший международный документ универсального характера Всеобщая декларация о ликвидации голода и недоедания, принятая Генеральной ассамблеей ООН 17 декабря 1974 г., в частности, гласит: «Каждый мужчина, женщина и ребенок обладают неотъемлемым правом быть свободным от голода и недоедания для полного развития и сохранения своих физических и умственных способностей...». В Риме 17 ноября 1996 г. состоялась Всемирная встреча на высшем уровне по проблемам голода. Главы государств подписали Римскую декларацию о всемирной продовольственной безопасности и план действий всемирной встречи на высшем уровне по проблемам продовольствия. Следует отметить, что с тех пор проблема не только не решена, но и существенно усугубилась, в связи с чем, исследование данной темы весьма актуально и сегодня. Подводя итог теоретическим аспектам продовольственной безопасности, следует отметить, что она должна рассматриваться комплексно, как совокупность экономических отношений в обществе, возникающих по поводу обеспечения всех его членов продуктами питания, соответствующими нормативам по качеству и 133 количеству. При таком подходе становится возможным перевести решение проблемы на уровень государства, целью которой является обеспечение всем гражданам постоянного доступа к достаточному количеству продуктов питания. Эта политика, как представляется, должна опираться в основном на четыре принципа: 1) наличие, 2) стабильность, 3) эффективность использования, 4) доступность, под которыми подразумевается, что [93]: продукты питания должны иметься в наличии в результате местного производства, использования запасов или импорта; наличие продуктов должно быть стабильным. Люди имеют ежедневные потребности, которые не должны страдать от внезапно произошедших или значительных перемен; продукты питания должны соответствующим образом перерабатываться, храниться и консервироваться, потребители должны быть уверены в том, что потребляемые ими продукты приемлемого качества и безопасны для здоровья, питание должно быть сбалансированным; продукты питания должны быть доступны как в отношении их физического наличия, так и в отношении покупательной способности. Четыре упомянутых выше принципа универсальны для всех времен и всех стран. Проблема продовольственной безопасности для современного российского общества является одной из важнейших. Это связано с политикой выхода из системного кризиса и спада во всех отраслях народного хозяйства в результате экономических реформ. Сейчас начинается период восстановления; подъем произошел во многих отраслях народного хозяйства, но сельское хозяйство продолжает оставаться в глубоком кризисе, улучшения его состояния незначительны и не позволяют пока уверенно говорить о подъеме. В отличие от механизма обеспечения продовольственной безопасности советского образца, когда плановая экономика позволяла достаточно точно не только определять параметры уровня продовольственной безопасности, но и непосредственным прямым образом поддерживать ее, в настоящее время важнейшим инструментом продовольственного обеспечения становится рынок, 134 |