|
75 Реформы сельского хозяйства в рамках советской системы были прерваны радикальной реформой всего советского государства. Новая радикальная реформа ставила иные цели и задачи: кардинальная смена аграрного строя, введение рыночных отношений в продовольственном комплексе, постепенный отказ от субсидий агропромышленного сектора. Эта реформа была начата более пятнадцати лет назад, ее последствия ликвидация государственной монополии на землю, приватизация пищевой и перерабатывающей промышленности, формирование обширной посреднической инфраструктуры агропродовольственного рынка. Одновременно с этим экономика агропродовольственного сектора стала более открыта, и соответственно, более зависима от глобальных мировых процессов. Процесс трансформации привел к резкому снижению объемов производства по всей продовольственной цепи, сокращению эффективности сектора в среднем, ухудшению социального положения сельских жителей. Радикальные аграрные реформы начала 1990-х годов стартовали в неблагоприятной для сектора макроэкономической ситуации. Либерализация цен означала отмену продовольственных дотаций, достигавших 60-80% розничной цены основных продуктов питания и составлявших до трети расходной части национального бюджета. Вместе с падением реальных доходов населения это привело к резкому сокращению спроса на продовольственные товары. Раньше других с кризисом сбыта продукции столкнулся мясо-молочный комплекс71. Негативным, хотя также вполне закономерным фактором развития агропродовольственного сектора стал рост ценового диспаритета. С либерализацией цены на ресурсы стали расти быстрее закупочных цен в сельском хозяйстве. Кроме того, рентабельность в перерабатывающей промышленности и наценки в розничной торговле были также относительно 71 Безопасность России: Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Продовольственная безопасность. Раздел II. M.: Знание, 2001. С. 492. |
Введение Реформа агропромышленного комплекса была начата более пятнадцати лет назад. Своими целями она ставила следующие цели и задачи: отказ от прежних методов ведения аграрной политики и переход к рыночным отношениям в продовольственном комплексе. Последствиями этой реформы стали приватизация пищевой и перерабатывающей промышленности и формирование обширной посреднической инфраструктуры агропродовольственного рынка. Одновременно с этим экономика агропродовольственного сектора стала более открыта, и соответственно, более зависима от глобальных мировых процессов. Невзирая на предпосылки, которые были созданы для развития АПК, процесс трансформации привел к резкому снижению объемов производства по всей продовольственной цепи, сокращению эффективности сектора в среднем, ухудшению социального положения сельских жителей. Негативные последствия для АПК явились результатом того, что не были задействованы рыночные инструменты, а государство перестало в необходимой мере выполнять свои хозяйственные и регулирующие функции. Естественным образом все это коснулось самой главной отрасли АПК, которая тесно переплетена со всеми другими отраслями животноводства. Во внешнеэкономической сфере последствия реформ проявились в плохо регулируемом процессе роста импорта. Это вызвано тем, что отечественное животноводство стало не способно обеспечить мясоперерабатывающую промышленность сырьем, поэтому производители мясных продуктов вынуждены обращаться к импортным закупкам. Современная политика РФ в области государственного регулирования внешней торговли животноводческой продукцией, в частности мяса, направлена на сдерживание импорта. В определенной мере предпринятые меры дали эффект и наметился рост импорта, который начался во второй половине 2005 г. и продолжился в 2006 г. после недолгого периода снижения доли импортного мяса в потреблении, вызванного введением квот. 2 агропродовольственного сектора в рамках централизованно планируемой экономики. Реформы сельского хозяйства в рамках советской системы были прерваны радикальной реформой всего советского государства. Новая радикальная реформа ставила иные цели и задачи: кардинальная смена аграрного строя, введение рыночных отношений в продовольственном комплексе, постепенный отказ от субсидий агропромышленного сектора. Эта реформа была начата более пятнадцати лет назад, ее последствия ликвидация государственной монополии на землю, приватизация пищевой и перерабатывающей промышленности, формирование обширной посреднической инфраструктуры агропродовольственного рынка. Одновременно с этим экономика агропродовольственного сектора стала более открыта, и соответственно, более зависима от глобальных мировых процессов. Процесс трансформации привел к резкому снижению объемов производства по всей продовольственной цепи, сокращению эффективности сектора в среднем, ухудшению социального положения сельских жителей. В значительной мере кризис сектора вызван и неадекватной государственной (как федеральной, так и региональной) аграрной политикой, которая не сглаживала негативные последствия глубоких реформ, а усугубляла их отрицательное воздействие. Радикальные аграрные реформы начала 1990-х годов стартовали в неблагоприятной для сектора макроэкономической ситуации. Либерализация цен означала отмену продовольственных дотаций, достигавших 60-80% розничной цены основных продуктов питания (Рисунок 5) и составлявших до трети расходной части национального бюджета. Вместе с падением реальных доходов населения это привело к резкому сокращению спроса на продовольственные товары. Раньше других с кризисом сбыта продукции столкнулся мясо-молочный комплекс. Еще одним негативным, хотя также вполне закономерным фактором развития агропродовольственного сектора стал рост ценового диспаритета. С 65 |