|
77 платить порой дороже за импортные поставки, чем за отечественные (приложение 5). Еще одно объяснение резкого спада в аграрном производстве коренится в существовавшей системе закупочных цен в СССР. Дифференцированные по зонам закупочные цены и почти нулевые транспортные издержки привели к тому, что в последние десятилетия существования социалистической системы стало выгодно производить животноводческую продукцию на привозных кормах в северных регионах. Так, общее поголовье скота в СССР в последнее десятилетие росло за счет Камчатки, Мурманской, Магаданской областей, тогда как в традиционных скотоводческих областях центральной России поголовье сокращалось. Естественно, появление ненулевых транспортных тарифов привело к резкому сокращению поголовья именно в регионах, зависящих от привозных кормов. Это стало дополнительным фактором общего спада в животноводстве. Существенным фактором спада стала неготовность менеджмента сектора функционировать в новых экономических условиях. Известно, что сельское население представляет собой наиболее консервативную страту населения и поэтому его адаптация требует более длительного времени, чем в других секторах экономики. В результате вышеописанных процессов рынок сельскохозяйственной продукции за годы реформ претерпел заметные изменения. Уже к 1994-1995 годам была отмечена значительная диверсификация каналов реализации продукции, рост количества сделок по нетрадиционным для советской экономики путям: через частных посредников и т.п. Тем самым сельхозпредприятия снижали свою зависимость от одного покупателя. Почти по каждому продукту для сельскохозяйственных предприятий существовали 4-5 возможных альтернатив реализации. И хотя традиционные заготовители оставались наиболее значимыми покупателями. Позднее, к 1997 году' произошло определенное сокращение числа используемых |
потребитель (покупатель сельхозсырья) был готов платить порой дороже за импортные поставки, чем за отечественные. Еще одно объяснение резкого спада в аграрном производстве коренится в существовавшей системе закупочных цен в СССР. Дифференцированные по зонам закупочные цены и почти нулевые транспортные издержки привели к тому, что в последние десятилетия существования социалистической системы стало выгодно производить животноводческую продукцию на привозных кормах в северных регионах. Так, общее поголовье скота в СССР в последнее десятилетие росло за счет Камчатки, Мурманской, Магаданской областей, тогда как в традиционных скотоводческих областях центральной России поголовье сокращалось. Существенным фактором спада стала неготовность менеджмента сектора функционировать в новых экономических условиях. Известно, что сельское население представляет собой наиболее консервативную страту населения и поэтому его адаптация требует более длительного времени, чем в других секторах экономики. Аграрные реформы в России осуществлялись в условиях отсутствия общественного консенсуса по отношению к этим реформам, и это также резко тормозило преобразование аграрного сектора. Аграрные реформы также сдерживались и продолжают сдерживаться ментальными предубеждениями, накопленными за годы Советской власти, которые не дают развиваться предпринимательской активности в сельской местности. Самым первым и заметным последствием реорганизации колхозов и совхозов стал численный рост фермерских хозяйств. При этом, несмотря на быстрый рост, доля фермерских хозяйств в валовой продукции сельскохозяйственного производства осталась незначительной. Более того, рост численности фермеров с 1994 года существенно замедлился, а потом пошло и сокращение. Мелкие производители могли в условиях кризиса выжить только в кооперативах (сбытовых, снабженческих, кредитных), но из-за множества 67 В результате вышеописанных процессов рынок сельскохозяйственной продукции за годы реформ претерпел заметные изменения. Уже к 1994-1995 годам была отмечена значительная диверсификация каналов реализации продукции, рост количества сделок по нетрадиционным для советской экономики путям: через частных посредников и т.п. Тем самым сельхозпредприятия снижали свою зависимость от одного покупателя. Почти по каждому продукту для сельскохозяйственных предприятий существовали 4-5 возможных альтернатив реализации. И хотя традиционные заготовители оставались наиболее значимыми покупателями. Помимо изменений в каналах реализации на сельскохозяйственном рынке изменились и формы контрактов. В первые годы реформ на фоне галопирующей инфляции форвардные контракты не заключались. Позднее начался процесс восстановления годовой контрактации сельскохозяйственной продукции. Но, уже начиная с 1997 года, обращает на себя внимание почти полное исчезновение форвардных контрактов. В то же время, среди каналов сбыта продукции сельхозпроизводителями резко выросла доля бартера, поставок областным заготовителям, натуральных выплат работникам. Это, безусловно, связано с острой нехваткой оборотных средств в сельском хозяйстве. Финансовая ситуация в сельском хозяйстве обусловливала и крайне перверсивные формы расчетов на сельскохозяйственном рынке. Например, в 1997 году через банковские счета предприятий проходило только 9-18% сделок. Остальные сделки оплачивались наличными, осуществлялись в виде бартера, давапьчества или являлись взаимозачетными. Взаимозачеты широко распространенная форма платежей в современной экономике России, и сельскохозяйственные рынки здесь не являются исключением. Таблица 9. Формы расчетов сельскохозяйственных предприятий с покупателями, 1997, в % от общего объема реализации в физическом выражении Форма расчетов: Пшеница Молоко Мясо КРС Наличные 36 53 36 Наличные, 1995 45 39 28 73 3.3. Направления совершенствования импорта животноводческой продукции в Российской Федерации Решение проблемы сельской занятости и низкого уровня менеджмента в отрасли это вопрос, который не поднимался, начиная со времени начала реформ. В России неаграрная сельская занятость практически не развита, а это значит, что каждое сельхозпредприятие основной источник доходов местных жителей. Разорение сельхозпредприятий становится причиной возникновения опасной социальной проблемы резкого снижения сельской занятости. Вторая социальная проблема, создающая серьезные ограничения для развития отрасли, рабочая сила в сельской местности, а, более того, управленческие кадры, отличаются низким качеством. Известно, что сельское население представляет собой наиболее консервативную страту населения и поэтому его адаптация требует более длительного времени, чем в других секторах экономики. В этих условиях многие сельхозпредприятия не в состоянии воспользоваться даже очень благоприятной конъюнктурой аграрного рынка. Напротив, крупные внешние инвесторы при минимальных инвестициях только за счет качества менеджмента достигают крайне высоких показателей рентабельности. Помимо низкого качества, труд в сельском хозяйстве явно избыточен. Отсутствие неаграрной занятости в сельской местности не позволяет менеджерам сельхозпредприятий освобождаться от лишних рабочих рук, так как это приведет к нарушению социального мира в сельской общине и потребует дополнительных затрат на охрану. Проблема, о которой идет речь, как уже неоднократно было подчеркнуто ранее, является общегосударственной, поэтому крайне не справедливо и губительно для отрасли перекладывать ее только на плечи сельхозпроизводителей. Государство должно принять активное участие в решении проблемы сельской занятости, финансируя и осуществляя программы переподготовки кадров в сельской местности и их трудоустройства, посредством реализации следующих мер: временное сохранение за территорией субсидий, выплачиваемых предприятию при ликвидации; 144 |