|
86 экспортера по многим видам сельскохозяйственной продукции постепенно превратилась в чистого нетго-импоретера76. Проведенный анализ подводит к выводу о том, что упадок в агропромышленном комплексе России это противоестественное явление, следствие неумело проводимых реформ в сочетании с неспособностью руководства страны обеспечить реальную и эффективную экономикополитическую защиту внутреннего рынка от агрессивной внешнеторговой политики, проводимой ключевыми странами экспортерами сельскохозяйственной продукции. Не принес оптимизма и тот, факт, что Правительство страны в историческом аспекте оказалось не способно извлечь для отрасли устойчивый полезный эффект из кризиса 1998 года, который создал уникальную возможность для подъема АПК. Это был реальный шанс существенно сократить импорт и претворить в жизнь технологическое переоснащение отрасли за счет роста производства и доходов от него, а также притока капитала и инноваций. Тем не менее, государственная политика не использовала данный шанс в достаточной мере. Это связано с политикой выхода из системного кризиса и спада во всех отраслях народного хозяйства в результате экономических реформ. Сейчас начинается период восстановления; подъем произошел во многих отраслях народного хозяйства, но сельское хозяйство продолжает оставаться в кризисе, улучшения его состояния незначительные и не позволяют пока уверенно говорить о подъеме. В отличие от механизма обеспечения продовольственной безопасности советского образца, когда плановая экономика позволяла достаточно точно не только определять параметры уровня продовольственной безопасности, но и непосредственным прямым образом поддерживать ее, в настоящее время важнейшим инструментом продовольственного обеспечения становится рынок, который через систему ценообразования, спроса и % Зельднер А.Г. Приоритеты, инструменты и механизмы выхода аграрной сферы из кризиса в XXI веке. М.: ИЭ РАН, 2000. С. 64. |
количеству. При таком подходе становится возможным перевести решение проблемы на уровень государства, целью которой является обеспечение всем гражданам постоянного доступа к достаточному количеству продуктов питания. Эта политика, как представляется, должна опираться в основном на четыре принципа: 1) наличие, 2) стабильность, 3) эффективность использования, 4) доступность, под которыми подразумевается, что [93]: продукты питания должны иметься в наличии в результате местного производства, использования запасов или импорта; наличие продуктов должно быть стабильным. Люди имеют ежедневные потребности, которые не должны страдать от внезапно произошедших или значительных перемен; продукты питания должны соответствующим образом перерабатываться, храниться и консервироваться, потребители должны быть уверены в том, что потребляемые ими продукты приемлемого качества и безопасны для здоровья, питание должно быть сбалансированным; продукты питания должны быть доступны как в отношении их физического наличия, так и в отношении покупательной способности. Четыре упомянутых выше принципа универсальны для всех времен и всех стран. Проблема продовольственной безопасности для современного российского общества является одной из важнейших. Это связано с политикой выхода из системного кризиса и спада во всех отраслях народного хозяйства в результате экономических реформ. Сейчас начинается период восстановления; подъем произошел во многих отраслях народного хозяйства, но сельское хозяйство продолжает оставаться в глубоком кризисе, улучшения его состояния незначительны и не позволяют пока уверенно говорить о подъеме. В отличие от механизма обеспечения продовольственной безопасности советского образца, когда плановая экономика позволяла достаточно точно не только определять параметры уровня продовольственной безопасности, но и непосредственным прямым образом поддерживать ее, в настоящее время важнейшим инструментом продовольственного обеспечения становится рынок, 134 Особенно резкие отличия между развитыми и развивающимися странами проявляются в финансовых возможностях оказывать поддержку своих производителей. В наиболее сложном положении оказываются страны, которые получили статус развитых стран, к их числу относится и Россия, но, фактически, по уровню развития сельскохозяйственной отрасли к таковым не относятся. Они испытывают трудности равные проблемам развивающихся стран, но при этом должны сокращать уровень поддержки своего сельского хозяйства наравне с развитыми. В рамках ВТО после Уругвайского раунда довольно жестко были ограничены возможности государств по регулированию рынка сельскохозяйственных услуг. Ограничения в вопросах регулирования этой сферы гораздо более жесткие, чем в области сельского хозяйства. Многие страны, среди них и Россия, считают условия, в которых они оказались по сравнению с развитыми странами не эквивалентными и не сопоставимыми и стремятся добиваться индивидуальных более льготных обязательств. 4. Для того чтобы понять и оценить современное состояние АПК, был рассмотрен ход и результаты реформ, что показало: ' Упадок в агропромышленном комплексе России это следствие неумело проводимых реформ в сочетании с неспособностью руководства страны обеспечить реальную и эффективную экономико-политическую защиту внутреннего рынка от агрессивной внешнеторговой политики, проводимой ключевыми странами экспортерами сельскохозяйственной продукции. Российские сельхозпроизводители столкнулись с мощнейшей зарубежной конкуренцией при условии все снижающейся внутренней рентабельности сельхозпроизводства да еще к тому же коренной ломки существующих способов производства. В итоге к началу XXI века российское сельское хозяйство подошло в состоянии глубокого стагнирующего кризиса, особенно это затронуло мясную промышленность. 173 |