|
94 загрязнение окружающей среды, преступность и болезни в перенаселенных городских условиях. Однако для этого требуются масштабные инвестиции в образование, в создание социальной и производственной инфраструктуры в сельской местности, направленные на сокращение разрыва в уровне жизнеобеспечении городов и сел. Правительством РФ запущены новые программы развития села, в которых предпринята попытка учесть прежние ошибки и международный опыт. За последние три года, объявленные Президентом страны годами подъема села, многое было сделано для развития сельского хозяйства. В начале июля 2006 года Глава государства подписал новый закон «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий». В действие закон вступил с начала 2007 года79. Прежде всего, закон систематизировал все формы госрегулирования АПК, что само по себе очень важно для участников хозяйственной деятельности. Во-вторых, здесь с учетом разделения полномочий и ответственности прописана компетенция всех органов государственного управления: правительства, уполномоченного органа Министерства сельского хозяйства. В-третьих, введены понятия, которых до этого не было. В законе, например, дано четкое определение понятию «субсидирование», которое должно быть адресным и осуществляться на безвозмездной невозвратной основе. Впервые в качестве инструмента государственного регулирования внутреннего рынка продовольствия введено понятие закупочных и ценовых интервенций. Кроме того, что Закон систематизировал все формы госрегулирования АПК определил направления в субсидировании крестьян, которые осуществлялись ранее на основе государственных программ и не имели законодательной поддержки. В соответствии с новым законом государство может осуществлять программы субсидирования, но только при выполнении следующих условий: их экономической эффективности, стимулировании качества и 79 Федеральный закон «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий». Июль 2006 г. № 608// Собрание законодательства РФ. 2006 г. № 34. Статья 1241. |
возрождению и развитию территорий, где традиционно процветало сельское хозяйство. По данным Всемирной сельскохозяйственной и продовольственной организации (ФАО) инвестиции в сельское хозяйство и эффективные формы его поддержки снижают миграцию сельского населения в города и закрепляют их деятельность на земле. Выверенная аграрная политика позволит снизить темпы миграции сельского населения, что в свою очередь существенно сократит загрязнение окружающей среды, преступность и болезни в перенаселенных городских условиях. Однако для этого требуются масштабные инвестиции в образование, в создание социальной и производственной инфраструктуры в сельской местности, направленные на сокращение разрыва в уровне жизнеобеспечении городов и сел. Россия всегда была страной с широко специализированной экономикой, в которой сельскому хозяйству отводилась очень весомая роль. Это связано и с тем, что Россия начала свое индустриальное развитие, будучи исключительно аграрной страной, и с тем, что экономическая политика государства, как в царское время, так и в советское время, всегда строилась на принципе высокой значимости продовольственной безопасности. Кроме того, РФ обладает обширными территориями с разнообразными природно-ландшафтными условиями, пригодными для ведения сельского хозяйства. Поэтому продовольственная зависимость для России это противоестественное состояние, вызывающее огромное количество экономических, социальных, демографических и политических проблем. Очень обнадеживает то, что Президент и Правительство хорошо понимают текущую ситуацию и видят реальную угрозу продовольственной безопасности страны. Правительством РФ запущены новые программы развития села, в которых предпринята попытка учесть прежние ошибки и международный опыт. За последние три года, объявленные Президентом страны годами подъема села, многое было сделано для развития сельского хозяйства. В начале июля 2006 г. Глава государства подписал новый закон «О государственном регулировании 140 развития агропромышленного комплекса и сельских территорий». В действие закон вступит со следующего года. Прежде всего, закон систематизировал все формы урегулирования АПК, что само по себе очень важно для участников хозяйственной деятельности. Вовторых, здесь с учетом разделения полномочий и ответственности прописана компетенция всех органов государственного управления: правительства, уполномоченного органа Министерства сельского хозяйства. В-третьих, введены понятия, которых до этого не было. В отношении животноводства тоже приняты решения, которые предполагают улучшение его состояния. Отныне государство будет поддерживать скотоводов через программы поддержки продуктивности животноводства: заготовка животноводческого сырья и убойных пунктов, льготный лизинг оборудования для животноводческих ферм. Эта часть исследования представляется автору наиболее значимой, так как подводит к мысли о том, что Россия не имеет права с точки зрения самосохранения как государства отказаться от мысли восстановления и укрепления своей сельскохозяйственной отрасли по следующим причинам: В результате существования целого ряда глобальных проблем продовольственная безопасность стала в меньшей степени проблемой агропродовольственного сектора, а в большей макроэкономической и политической. Проблема продовольственной безопасности для современного российского общества является одной из важнейших. Это связано с политикой выхода из системного кризиса и спада во всех отраслях народного хозяйства в результате экономических реформ. Основным объектом государственного воздействия теперь стал рынок, и именно качество его функционирования рынка обеспечивает защищенность государства и его граждан от продовольственных и, связанных с ними, кризисов. Существенное превышение доли импорта продуктов над критическими допустимыми точками по различным продуктам, в том числе 141 |