|
95 конкурентоспособности продукции. Таким образом, вводятся критерии, ограничивающие оказание государственной поддержки и направленные на ее оптимизацию. В отношении животноводства тоже приняты решения, которые предполагают улучшение его состояния. Государство будет поддерживать скотоводов через программы поддержки продуктивности животноводства: заготовка животноводческого сырья, переоборудование убойных пунктов, льготный лизинг оборудования для животноводческих ферм. Но только для тех хозяйств, которые могут дать быстрый и хороший результат. Эта часть исследования представляется автору наиболее значимой, так как подводит к мысли о том, что Россия не имеет права с точки зрения самосохранения как государства отказаться от мысли восстановления и укрепления своей сельскохозяйственной отрасли, в частости животноводства. 2.2. Особенности функционирования современной системы государственного регулирования АПК Как было отмечено в первой главе, в системе государственного регулирования АПК теория регулирования национальной экономики выделяет прямые и косвенные методы воздействия на субъекты рынка. К прямым регуляторам относятся методы непосредственного воздействия через регламентирование их экономического поведения, антимонопольную политику, стандартизацию, обязательную сертификацию, государственную поддержку предприятий (субсидии, субвенции), лимитирование цен, лицензирование (допуск предприятий к производству), госнадзор и контроль за качеством продукции, госзаказ на покупку продукции и другие методы и формы государственного воздействия. К косвенным методам регулирования относятся методы опосредованного экономического воздействия через систему стимулов и антистимулов: льготное налогообложение, гибкую амортизационную политику, льготное |
Теория регулирования национальной экономики выделяет прямые и косвенные методы воздействия на субъекты рынка. К прямым регуляторам относятся методы непосредственного воздействия через регламентирование их экономического поведения, антимонопольную политику, стандартизацию, обязательную сертификацию, государственную поддержку предприятий (субсидии, субвенции), лимитирование цен, лицензирование (допуск предприятий к производству), госнадзор и контроль за качеством продукции, госзаказ на покупку продукции и другие методы и формы государственного воздействия. К косвенным методам регулирования относятся методы опосредованного экономического воздействия через систему стимулов и антистимулов: льготное налогообложение, гибкую амортизационную политику, льготное кредитование, ценовую, инвестиционную и таможенную политики, режимы стимулирования внедрения систем качества, достижений НТП, государственные премии по качеству и др. В связи с этим в работе применительно к регулированию внешней торговли будут использоваться понятия тарифных и нетарифных методов регулирования, а применительно к отраслевому регулированию прямые и косвенные методы. Также существует деление мер на прямые и косвенные субсидии. Средства, ежегодно выделяемые из государственного бюджета на поддержку сельскохозяйственных предприятий, называются прямыми субсидиями. Часть поддержки, оказываемая сельскому хозяйству страны, но не находящая отражения в государственном бюджете, косвенными. Эта классификация близка к предшествующей. Отличие состоит в том, что, разделяя субсидии на прямые и косвенные, исходят из источника финансирования, а не из характера применяемого воздействия. Сельскохозяйственные субсидии можно поделить на несколько групп: 1. Прямые расходы из государственного бюджета: статья «расходы на сельское хозяйство» и средства республиканского и местных фондов стабилизации экономики производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия. 84 развития агропромышленного комплекса и сельских территорий». В действие закон вступит со следующего года. Прежде всего, закон систематизировал все формы урегулирования АПК, что само по себе очень важно для участников хозяйственной деятельности. Вовторых, здесь с учетом разделения полномочий и ответственности прописана компетенция всех органов государственного управления: правительства, уполномоченного органа Министерства сельского хозяйства. В-третьих, введены понятия, которых до этого не было. В отношении животноводства тоже приняты решения, которые предполагают улучшение его состояния. Отныне государство будет поддерживать скотоводов через программы поддержки продуктивности животноводства: заготовка животноводческого сырья и убойных пунктов, льготный лизинг оборудования для животноводческих ферм. Эта часть исследования представляется автору наиболее значимой, так как подводит к мысли о том, что Россия не имеет права с точки зрения самосохранения как государства отказаться от мысли восстановления и укрепления своей сельскохозяйственной отрасли по следующим причинам: В результате существования целого ряда глобальных проблем продовольственная безопасность стала в меньшей степени проблемой агропродовольственного сектора, а в большей макроэкономической и политической. Проблема продовольственной безопасности для современного российского общества является одной из важнейших. Это связано с политикой выхода из системного кризиса и спада во всех отраслях народного хозяйства в результате экономических реформ. Основным объектом государственного воздействия теперь стал рынок, и именно качество его функционирования рынка обеспечивает защищенность государства и его граждан от продовольственных и, связанных с ними, кризисов. Существенное превышение доли импорта продуктов над критическими допустимыми точками по различным продуктам, в том числе 141 |