|
96 кредитование, ценовую, инвестиционную и таможенную политики, режимы стимулирования внедрения систем качества, достижений НТО, государственные премии по качеству и др. Государственная поддержка сельского хозяйства осуществляется при помощи инструментов регулирования. Объем и сферы применения мер поддержки сельского хозяйства настолько разнообразны, что очень сложно их рассмотреть полностью. Необходимо отметить, что поддержка направлена не только на сельскохозяйственные предприятия, но на социальную сферу на селе, сельскую инфрастуктуру и самих сельских жителей. Так как перечень возможных мер очень широк, то, безусловно, возникают проблемы с классификацией (рис. 10). В рамках теории международной торговли меры поддержки делятся на три корзины с точки зрения возможности перераспределения средств от потребителей и оказания ценовой поддержки производителям, то есть, другими словами, меры делятся по степени связи и влияния на условия межстрановой торговли. Еще один распространенный подход рассмотрение мер в отношении объектов, на которые они направлены. Деление мер на прямые и косвенные инструменты это специфика российского академического подхода к теории государственного регулирования. С этой точки зрения под прямыми мерами понимают воздействие административного характера, а под косвенными экономического. Также существует деление мер на прямые и косвенные субсидии. Средства, ежегодно выделяемые из государственного бюджета на поддержку сельскохозяйственных предприятий, называются прямыми субсидиями. Часть поддержки, оказываемая сельскому хозяйству страны, но не находящая отражения в государственном бюджете, косвенными. Эта классификация близка к предшествующей. Отличие состоит в том, что, разделяя субсидии на прямые и косвенные, исходят из источника финансирования, а не из характера применяемого воздействия. |
2.2. Система внутреннего и внешнего регулирования торговли сельскохозяйственной и животноводческой продукцией в Российской Федерации В данном разделе поставлена задача теоретического рассмотрения различных аспектов и методов регулирования агропромышленным комплексом и одновременно внешней торговли его продукцией. Для того чтобы упорядочить структуру раздела наиболее целесообразно рассматривать меры регулирования, исходя из их деления на внутренние и внешние. Кроме того, необходимо в краткой форме отметить, что теория внешнеэкономической деятельности выделяет две группы методов внешнеторгового регулирования: тарифные методы и нетарифные методы. Тарифные методы заключаются в установлении таможенного тарифа (пошлины). Нетарифные методы делятся на группы: административные меры или количественные ограничения (лицензирование, контингентирование, квотирование); технические меры (сертификация, маркировка и упаковка, ветеринарный и гигиенический контроль, определенные стандарты качества); экономические (валютный контроль, налоги, налоговые льготы, обеспечение уплаты таможенных платежей, контроль за ценами, государственная монополия на внешнюю торговлю, государственные переговоры с экспортером о «добровольном» ограничении поставок в данную страну, государственные субсидии, кредитование, применение финансовых инструментов и др.). В рамках теории международной торговли меры поддержки делятся на три корзины с точки зрения возможности перераспределения средств от потребителей и оказания ценовой поддержки производителям, то есть, другими словами, меры делятся по степени связи и влияния на условия межстрановой торговли (см. раздел 1.3. настоящего исследования). 83 Теория регулирования национальной экономики выделяет прямые и косвенные методы воздействия на субъекты рынка. К прямым регуляторам относятся методы непосредственного воздействия через регламентирование их экономического поведения, антимонопольную политику, стандартизацию, обязательную сертификацию, государственную поддержку предприятий (субсидии, субвенции), лимитирование цен, лицензирование (допуск предприятий к производству), госнадзор и контроль за качеством продукции, госзаказ на покупку продукции и другие методы и формы государственного воздействия. К косвенным методам регулирования относятся методы опосредованного экономического воздействия через систему стимулов и антистимулов: льготное налогообложение, гибкую амортизационную политику, льготное кредитование, ценовую, инвестиционную и таможенную политики, режимы стимулирования внедрения систем качества, достижений НТП, государственные премии по качеству и др. В связи с этим в работе применительно к регулированию внешней торговли будут использоваться понятия тарифных и нетарифных методов регулирования, а применительно к отраслевому регулированию прямые и косвенные методы. Также существует деление мер на прямые и косвенные субсидии. Средства, ежегодно выделяемые из государственного бюджета на поддержку сельскохозяйственных предприятий, называются прямыми субсидиями. Часть поддержки, оказываемая сельскому хозяйству страны, но не находящая отражения в государственном бюджете, косвенными. Эта классификация близка к предшествующей. Отличие состоит в том, что, разделяя субсидии на прямые и косвенные, исходят из источника финансирования, а не из характера применяемого воздействия. Сельскохозяйственные субсидии можно поделить на несколько групп: 1. Прямые расходы из государственного бюджета: статья «расходы на сельское хозяйство» и средства республиканского и местных фондов стабилизации экономики производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия. 84 |