|
98 стабилизации экономики производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия. 2. Кредиты по заниженным ставкам. Такие кредиты могут выдаваться Национальным Банком или коммерческими банками. 3. Списание долгов. 4. Налоговые льготы. 5. Более низкие, чем для других отраслей экономики, цены на некоторые средства производства (горюче-смазочные материалы (ГСМ), электричество и т.п.) 6. Неденежные трансферты от других секторов экономики. Они являются скрытой и наиболее сложной формой косвенного субсидирования. Предложенная классификация сельскохозяйственных субсидий не позволяет получить полное представление об общей сумме льгот, получаемых сельскохозяйственными предприятиями, поскольку предложенные группы льгот могут пересекаться. Например, суммы, предназначенные для покрытия издержек банков, осуществляющих кредитование предприятий АПК, частично отражаются в государственном бюджете. С другой стороны, если эти издержки не компенсируются за счет бюджетных средств и банки вынуждены покрывать их из собственной прибыли, это становится проблемой конкретного банка и никак не отражается в национальной статистике. В общей сложности в России, согласно различным официальным документам, на сегодняшний день в зависимости от региона или отрасли сельского хозяйства в системе госрегулировании используется 20 30 каналов поддержки сельского хозяйства. Современная система государственного регулирования АПК РФ предполагает использование следующих мер поддержки: 1. Выплата надбавок к закупочным ценам на сельхозпродукцию, поставляемую в государственный резерв и рыночный фонд, формируемый на областном уровне; |
2. Кредиты по заниженным ставкам. Такие кредиты могут выдаваться Национальным Банком или коммерческими банками. 3. Списание долгов. 4. Налоговые льготы. 5. Более низкие, чем для других отраслей экономики, цены на некоторые средства производства (горюче-смазочные материалы (ГСМ), электричество и т.п.) 6. Неденежные трансферты от других секторов экономики. Они являются скрытой и наиболее сложной формой косвенного субсидирования. Предложенная классификация сельскохозяйственных субсидий не позволяет получить корректные результаты об общей сумме льгот, получаемых сельскохозяйственными предприятиями, поскольку предложенные группы льгот могут пересекаться. Например, суммы, предназначенные для покрытия издержек банков, осуществляющих кредитование предприятий АПК, частично отражаются в государственном бюджете. С другой стороны, если эти издержки не компенсируются за счет бюджетных средств и банки вынуждены покрывать их из собственной прибыли, это становится проблемой конкретного банка и никак не отражается в национальной статистике. В общей сложности в России, согласно различным официальным документам, на сегодняшний день в зависимости от региона или отрасли сельского хозяйства используется 20-30 каналов поддержки сельского хозяйства. Большая часть из перечисленных мер по классификации ВТО относится к агрегированной мере поддержки (АМП) и может быть классифицирована как ценовая поддержка и компенсация затрат на покупку факторов производства (см. раздел 1.3. настоящего исследования). В то же время данный перечень не включат в себя такие распространенные меры поддержки как налоговые льготы, списание долгов, более низкие, чем для других отраслей, тарифы на электро и теплоэнергию, многие из приведенных мер попадают в «зеленую корзину» по классификации Всемирной торговой организации и являются довольно распространенными в западных странах. Кроме 85 Приложение 3 Направления поддержки сельского хозяйства, которые используются в настоящее время в РФ I. Выплата надбавок к закупочным ценам на сельхозпродукцию, поставляемую в государственный резерв и рыночный фонд, формируемый на областном уровне, 2 Проведение мероприятий по повышению плодородия почв перезалуженню сельскохозяйственных угодий, 3. Финансирование ряда комплексных государственных и областных программ, мероприятий технолотческого характера в области птицеводства, овощеводства и плодоводства и других отраслей АПК, 4. Поддержка племенного дела в животноводстве, компенсация затрат по искусственному осеменению, 5 Субсидирование ряда мелиоративных работ, 6 Проведение работ по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных инфекционных заболеваний животных, вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, 7. Целевая подготовка кадров для отрасли области, 8. Возмещение убытков от производства социально значимых видов продукции; 9. Капитальное строительство, 10 Поддержка реализации ряда областных программ АПК, II. Содержание бюджетных организаций отраслевой направленности, 12 Финансирование иных разовых мероприятий, имеющих стратегическое значение для развития отрасли, 13. Приобретение зерно-, кормо-, и льноуборочной техники импортного и отечественного производства; почвообрабатывающих, посевных агрегатов и машин для заготовки кормов, производимы предприятиями области и республики; тракторов, приобретения специальной техники для ухода и эксплуатации мелиоративных систем, 14. Оплата лизинговых платежей за приобретенную сельскохозяйственную технику на условиях долгосрочной аренды, оплату процентов по кредитам банков, полученным на приобретение и ремонт сельхозтехники; 15 Приобретение холодильного, доильного и другого оборудования для животноводческих ферм, 16 Приобретение прочей сельскохозяйственной техники и оборудования для сельскохозяйственных предприятий и механизированных обособленных подразделений юридических лиц, 17. Приобретение запасных частей для восстановления сельскохозяйственной техники, |