|
114 Расширение сферы правительственной деятельности привело к тому, что для парламента информация о деятельности органов государственной власти приобретает, с одной стороны, особо важное значение, связанное с выполнением им своих представительских функций, с другой стороны, затрудняет получение информации во всем ее объеме и многообразии. В некоторых странах, как и в России, конституции содержат положение, прямо предусматривающее обязанность исполнительной власти в периодическом предоставлении парламенту отчетов о своей деятельности в области управления, позволяя таким образом осуществлять последнему текущий контроль. Это характерно, прежде всего, для конституций, основанных на принципе разделения властей. На наш взгляд, данные конституционные нормы предназначены компенсировать отсутствие прямой политической ответственности правительства перед парламентом за свои действия. В США, например, Президент ежегодно выступает перед Конгрессом с посланием о положении дел в стране, и все пункты его послания детально обсуждаются конгрессменами. Кроме того, он ежегодно делает более 30 докладов. Глава каждого департамента также представляет доклад о своей деятельности за истекший год. То есть Конгресс тем или иным путем получает от органов исполнительной власти в течение года 166несколько сотен докладов . Другим примером подобной процедуры, которая в условиях отсутствия непосредственной политической ответственности правительства, выполняет роль известного регулятора, может служить практика работы парламента Швейцарии, на заседаниях которого за представлением ежегодного доклада Союзного Совета обеим палатам следуют прения. Данный доклад публикуется и распространяется канцелярией. Его изучают комиссии каждой из палат, а затем обсуждают сами палаты. В нем содержится не только подробное изложение политики, 166 166Парламенты мира. М.. 1991. С. 469. |
выполнением им своих представительских функций; с другой стороны, затрудняет получение информации во всем ее объеме и многообразии. В некоторых странах конституции содержат положение, прямо предусматривающее обязанность исполнительной власти в периодическом предоставлении парламенту отчетов о своей деятельности в области управления, позволяя, таким образом, осуществлять последнему текущий контроль. Это характерно, прежде всего, для конституций, основанных на принципе разделения властей. На мой взгляд, данные конституционные нормы предназначены компенсировать отсутствие прямой политической ответственности правительства перед парламентом за свои действия. В США, например, Президент ежегодно выступает перед Конгрессом с посланием о положении дел в стране, и все пункты его послания детально обсуждаются конгрессменами. Кроме того, он ежегодно делает более 30 докладов. Глава каждого департамента также представляет доклад о своей деятельности за истекший год. То есть, Конгресс тем или иным путем получает от органов исполнительной власти в течение года несколько сотен 195 докладов . Другим примером подобной процедуры, которая в условиях отсутствия непосредственной политической ответственности правительства выполняет роль известного регулятора, может служить практика работы парламента Швейцарии, на заседаниях которого за представлением ежегодного доклада Союзного Совета обеим палатам следуют прения. Данный доклад публикуется и распространяется канцелярией. Его изучают комиссии каждой из палат, а затем обсуждают сами палаты. В нем содержится не только подробное изложение политики, проводимой Союзным советом, но приводятся соответствующие данные о деятельности в истекшем году каждого из семи департаментов и их вспомогательных органов, двух 195 Парламенты мира. М. 1991. С. 469. |