|
95 511,4 млрд, рублей142. Таким образом, можно говорить о повышении эффективности работы Счетной палаты Российской Федерации в последние годы, чему во многом способствовала активизация деятельности парламентариев по направлению обращений в Счетную палату РФ для проведения проверок. Важным направлением парламентского контроля является деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, который назначается и освобождается от должности Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием. В ст. 40 Декларации прав и свобод человека и гражданина, утвержденной Постановлением ВС РФ от 22.11.1991 № 1920-1, закреплено что Уполномоченный по правам человека осуществляет парламентский контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» предусмотрено, что Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории нашей страны иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном или административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. Существенной характеристикой правового статуса омбудсмена является его независимость, определяющая компетенцию его деятельности. При этом очевидно, что деятельность Уполномоченного по М2 Там же. С. 13-15. |
183 и оперативность при осуществлении контроля за деятельностью государственных органов. Однако, присутствуют ограничительные механизмы компетенционных границ подачи жалоб «Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих». При этом должен учитываться организационный ограничитель «...если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями принятыми по его жалобе» (4.1 Ст. 16 ФКЗ от 26.02. 97); а также ограничитель круга субъектов, чьи действия обжалуются «не рассматривает жалобы на решения палат Федерального Собрания и законодательных (представительных) органов субъектов РФ» (4.2 Ст. 16 ФКЗ от 26.02. 97); и, наконец, временной ограничитель срок исковой давности исчисляется в один год (Ч. 1 Ст. 17 ФКЗ от 26.02. 97). Таким образом, компетенционная граница предполагает определение круга органов и лиц, на которые распространяется компетенция Уполномоченного. Думается, что введение данного ограничения не имеет смысла, поскольку, главным объектом защитной деятельности Уполномоченного видится сфера государственного управления, что не исключает выработку им общих рекомендаций в отношении всех государственных органов. Что касается установления временной границы его деятельности, то универсализм и отсутствие специализации федерального Уполномоченного предопределяют эту необходимость, поскольку в такой разноплановой езране как Россия, один Уполномоченный просто физически не в состоянии решать все возникающие и накапливающиеся годами палаты общин. Подобный «парламентский фильтр», кроме Великобритании, можно наблюдать во Франции. / Матвеева О.М. Эволюция института политической ответственности правительства и новые формы парламентского |