|
53 обязательные постановления по вопросам, относящимся' к предупреждению нарушения общественного порядка и государственной безопасности, устанавливать ответственность в виде тюремного заключения сроком на три месяца или денежного штрафа до 3 тыс. руб. за нарушение этих постановлений.100 Чрезвычайное законодательство конца XIX в. составило юридическую основу расширения компетенции высшей и местной администрации и военных властей в местностях, объявленных на военном положении. В ходе войны был издан и ряд актов, которые расширяли компетенцию военных властей по различным вопросам, в том числе и в области судопроизводства. 4 сентября 1914 г. местности Кавказского края объявлены на военном положении. Объявление губерний и областей Северного Кавказа на военном положении повлекло за собой более жесткую регламентацию жизни населения.101 Так, Обязательным постановлением Генерал-губернаторов и начальников областей в первые дни войны были воспрещены сходки и собрания в общественных местах, шествия, манифестации, оглашение в печати или словом, а так же публичное распространение каких-нибудь статей или иных сообщений, возбуждающих враждебное отношение к правительству. Было возведено в ранг преступного деяния оглашение путем печати или словом о передвижении войск, отъезде и приезде военно-начальствующ их лиц. В целях безопасности содержателям гостиниц, постоялых и частных дворов предписывалось извещать местные власти о всех прибывающих на жительство в их дома, всем содержателям трактирных заведений, винных погребов, шашлычных и других заведений, торгую щ их спиртными напитками, содержателям публичных домов запрещ алось Ш н а й д е р Г .И . К р и м и н о л о ги я . М ., 1994. С .2 2 1 . <н К у б а н с к и е вед о м о сти . 191 4 . 2 6 и ю л я ; С е в е р о к а в к а зс к и Н к р а й . 1914. 2 6 и ю л я ; Т е р с к и е в е д о м о с ти . 1 9 1 4 .2 7 ию ля. |
187 Начавшаяся война вызвала изменения в системе судебных органов и порядке их деятельности. Законом от 20 июля 1914 г. была утверждена новая редакция IV раздела Военно-судебного устава «О суде в военное время», в котором указывалось, что в районе театра военных действий и в местностях, объявленных на военном положении, военно-судебная власть принадлежит полковым, этапным, военноокружным судам и Главному военному суду или кассационному присутствию. При чрезвычайных обстоятельствах в районах военных действий и местностях, объявленных на военном положении, учреждались военно-полевые суды. Военнополевой суд формировался из офицеров в течение суток с момента совершения преступления и приступал к разбору дела немедленно. Дело слушалось при закрытых дверях, приговор вступал в законную силу и приводился в исполнение не позднее суток после его вынесения (80). Военно-полевым судам были подсудны все военнослужащие, лица, состоявшие при армии, жители неприятельских областей, занятых русской армией, лица гражданского ведомства в местностях, объявленных на военном положении, военнопленные. Война вызвала необходимость внесения изменений в действующее законодательство и принятия новых правовых актов. Ряд изменений был внесен в административное, финансовое, гражданское, трудовое и уголовное право. Все местности России, не находившиеся на военном и осадном положении, согласно указу от 24 июля 1914 г. о принятии исключительных мер по охране во всей империи порядка и общественной безопасности, были объявлены на положении чрезвычайной охраны (81). В период Первой мировой войны в регионе, как и в стране, действовало чрезвычайное законодательство конца XIX в. Объявление местностей на военном положении давало административной власти в лице генерал-губернатора чрезвычайно широкие Права — административные, полицейские и судебные. Он имел право издавать обязательные постановления по вопросам, относящимся к предупреждению нарушения общественного порядка и государственной безопасности, устанавливать ответственность в виде тюремного заключения сроком на три месяца или денежного штрафа до 3 тыс руб. за нарушение этих постановлений (82). Чрезвычайное законодательство конца XIX в. составило юридическую основу расширения компетенции высшей и местной администрации и военных властей в местностях, объявлен 1S8 ных на военном положении. В ходе войны был издан и ряд актов, которые расширяли компетенцию военных властей по различным вопросам, в том числе и в области судопроизводства. 4 сентября 1914 г. местности Кавказского края объявлены на военном положении. Объявление губерний и областей Северного Кавказа на военном положении повлекло за собой более жесткую регламентацию повседневной жизни населения (83). Так, Обязательным постановлением Генерал-губернаторов и начальников областей в первые дни войны были воспрещены сходки и собрания в общественных местах, шествия, манифестации, оглашение в печати или словом, а так же публичноераспространение каких-нибудь статей или иных сообщений, возбуждающих враждебное отношение к правительству. Было возведено вранг преступного деяния оглашение путем печати или словом о передвижении войск, отъезде и приезде военно-начальствующих лиц. В целях безопасности содержателям гостиниц, постоялых и частных дворов предписывалось извещать местные власти о всех прибывающих на жительство в их дома, всем содержателям трактирных заведений, винныхпогребов, шашлычныхи других заведений,торгующих спиртными налитками, содержателям публичных домов запрещалось допускать в свои помешения нижних чинов армии и флота, и отпускать алкоголь. (84). Согласно ст.17 правил к ст.23 общего учреждения губернаторов и начальников областей региона, лица гражданского ведомства в местностях, объявленных на военном положении подлежатсуду и наказанию: за бунт против верховной власти и государственную измену; за умышленный поджог или умышленное истребление предметов воинского снаряжения, фуража, вооружения. (85). Б.Н. Миронов пишет, что, уровень преступности является важнейшим показателем состояния общества (86). Действительно, в стабильном, традиционном обществе, где мало развита городская жизнь, существует строгий социальный контроль, общинные связи подчиняют себе личные, обычно наблюдается низкая преступность. В индустриальных, урбанизированных обществах, где население социально и географически подвижно, общинные связи ослаблены и ощущается преобладание индивидуализма, население располагает большой свободой выбора, характерен высокий уровень преступности. Но своего «пика» преступность достигает в обществах, которые испытывают серьезные изменения в культурных, социальных. |