|
Все девять видов административных наказаний помещенных на различные ступени названной выше системы административных наказаний, тесно связаны между собой. Прежде всего, их объединяет общая цель —защита правопорядка, воздействие на лиц, виновных в совершении административных правонарушений, предупреждение новых нарушений. По содержанию каждое административное наказание является карой, назначаемой за правонарушение. Применение любого из них означает привлечение лица к административной ответственности, официальное осуждение деяния как общественно вредного, противоправного, а, кроме того, влечет неблагоприятные юридические последствия. Систему административных наказаний характеризует общее основание ч их применения —административное правонарушение. Действующее законодательство устанавливает, кроме того, единые принципы и общий порядок их применения. Среди наказаний по содержанию карательного воздействия административистами различаются морально-правовые (предупреждение), имущественные (штраф, возмездное изъятие, конфискация), ограничивающие личные свободы (административный арест, административное выдворение), организационные (лишение специального права, дисквалификация, административное приостановление деятельности). Некоторые наказания являются чисто карательными и лишь косвенно оказывают профилактическое воздействие (штраф, предупреждение), применение других оказывает непосредственное предупреждение новых правонарушений (конфискация, дисквалификация, лишение специального права, выдворение).101 Например: Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учеб. для вузов. —М., 2004. —С. 510; Рассмотрение арбитражными судами дел об административных правонарушениях: Комментарии законодательства. Обзор практики. Рекомендации / Под общ. ред. Э.Н. Ренова. —М., 2003.-С . 51. 107 |
граждане. В связи с этим обжалование постановления по делу осуществляется ими, как правило, в суды общей юрисдикции. Жалоба подается лицами, участвующими в деле об административном правонарушении, согласно ст. 30.1 КоАП РФ, в том числе и потерпевшим, и соответствующим прокурором. Иными словами, не только лицо, привлекаемое к административной ответственности, обладает данным правом. Решение арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности подлежит обжалованию в арбитражный суд апелляционной инстанции. Однако в этом случае, в отличие от правил, предусмотренных КоАП РФ, с жалобой имеют право обратиться: лицо, привлеченное к административной ответственности, являющееся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем; административный орган, по заявлению которого возбуждено дело о привлечении к административной ответственности. В этой связи А.В. Абсалямов совершенно справедливо указывает, что в соответствии со ст.ст. 25.2, 30.7 КоАП РФ жалоба может быть подана потерпевшим, а также прокурором в том случае, если им возбуждено дело об административном правонарушении, материалы которого и соответствующее заявление переданы в арбитражный суд (ст.ст. 28.4, 28.8 КоАП РФ) и по которому арбитражным судом принято решение. Правом на обжалование обладает прокурор (заместитель прокурора) города, района, который обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд, а также вышестоящий прокурор249. В литературе высказываются мнения различного характера на вопрос о необходимости присутствия лица, подавшего жалобу на постановление по 2 Абсалямов А.В. Пересмотр решений по делам об административных правонарушениях, принятых арбитражным судом. В кн. «Рассмотрение арбитражными судами дел об административных правонарушениях: Комментарии законодательства. Обзор практики. Рекомендации» / Под общей ред. проф. Э.Н. Ренова. —М., 2003. С. 229. |