|
На наш взгляд, в силу требований части 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой все равны перед законом, законодатель не может за одно и то же деяние устанавливать неравные виды ответственности. Например, штрафные санкции для граждан, должностных лиц или юридичел ских лиц. В связи с этим дифференциация в КоАП РФ размеров административного штрафа в зависимости от того, кто является субъектом правонарушения 4 —юридическое лицо или индивидуальный предприниматель представляется весьма спорной. На наличие такой дифференциации указывает анализ ст.ст. 2.4 и 3.5 КоАП РФ в системной связи с другими статьями КоАП РФ, устанавливающими санкции за конкретные административные правонарушения. С учетом сказанного представляется целесообразным внести в КоАП РФ соФ ответствующие поправки. Кроме того, нельзя не обратить внимание на несоответствие требований ст. 3.5 и ст. 19.5 КоАП РФ в части размера штрафа. В соответствии с частями 2 и 3 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа либо органа регулирования естественных монополий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двух до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда. В То же время ст. 3.5 КоАП РФ устанавливает пределы штрафа, налагаемого на юридических лиц —до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда, за исключением некоторых случаев, в том числе за нарушения антимонопольного законодательства, —до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда. Однако невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа либо органа регулирования естестч I венных монополий, —это нарушение против порядка управления, а не нарушение антимонопольного законодательства. Налицо противоречие норм особенной части КоАП РФ нормам общей его части. * 111 |
На наш взгляд, в силу требований ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой все равны перед законом, законодатель не может за одно и то же деяние устанавливать неравные виды ответственности, в частности, размер административного штрафа, для граждан, должностных лиц или юридических лиц. В связи с этим представляется спорной дифференциация в КоЛП РФ размеров административного штрафа в зависимости от того, кто является субъектом правонарушения —юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. На наличие такой дифференциации указывает анализ ст. 2.4, п. 3 ст. 3.5 КоАП РФ в системной связи с другими статьями КоАП РФ, устанавливающими санкции за конкретные административные правонарушения. С учетом сказанного представляется целесообразным внести в КоАП РФ соответствующие коррективы. Более того, обращаем внимание на несоответствие требований ст. 3.5 и ст. 19.5 КоАП РФ в части размера штрафа. В соответствии с ч.2,3 ст. 19.4 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа либо органа регулирования естественных монополий, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двух до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда. В то же время ст. 3.5 КоАП РФ устанавливает пределы штрафа, налагаемого на юридических лиц —до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда, за исключением определенных случаев, в том числе за нарушения антимонопольного законодательства, —до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда. Однако невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа либо органа регулирования естественных монополий, его территориального органа —это нарушение против порядка управления, а не нарушение антимонопольного законодательства. Налицо противоречие норм особенной части КоАП РФ нормам общей его части. В силу приоритета норм общей части, очевидно, предел административного штрафа, налагаемого на основании ч.2,3 ст. 19.5 |