органа, представляется необходимым внести изменения в части 1 и 3 ст. 29.8, предусмотрев обязательность ведения протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении не только в случае рассмотрения дела коллегиальным органом, но и судьей. Практика рассмотрения дел об административных правонарушениях в судах Краснодарского края свидетельствует, что судьи всегда составляют ь протокол судебного заседания при рассмотрении дела об административном правонарушении . Считается, что это необходимо для объективного рас-1 смотрения дела, фиксации порядка рассмотрения дела, отражения факта разъяснения прав лицам, участвующим в деле .а Рассмотрев дело об административном правонарушении, выносится постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу. Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления вручается под расписку или высылается в течение трех дней лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, о чем производится соответствующая запись в деле. Одновременно разъясняется порядок обжалования и исполнения постановления. Отметим, что в части 5 ст. 206 АПК РФ оговаривается, что копия решения арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности направляется арбитражным судом в трехдневный срок со дня его * принятия лицам, участвующим в деле. При этом Арбитражный суд может направить копию решения также в вышестоящий в порядке подчиненности административный орган, однако подобного права нет у суда общей юрисдикции. В данном случае наблюдается не устраненное законодателем различие процессуальных правил на территории одного государства и в отношении одних и тех же субъектов. 106Материалы Краснодарского краевого суда. —2003. 107Материалы Краснодарского краевого суда. 2004. 113 |
быть единоличным органам? Очевидно, в суде протокол заседания вести не** обходимо, а в ведении протокола должностными лицами, на наш взгляд, необходимости нет. В то же время практика показывает, что судьи всегда составляют протокол судебного заседания при рассмотрении дела об административном правонарушении . Они полагают, что это необходимо для объективного рассмотрения дела, фиксации порядка рассмотрения дела, отражения разъясняемых прав лицам, участвующим в деле . Очевидно, важно дополнить ст. ^ 29.8 КоАП РФ указанием на составление протокола при рассмотрении дела не только коллегиальным органом, но и судьями единолично. Рассмотрев дело об административном правонарушении, выносится постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу. При этом необходимо обратить внимание на смешение терминов: в КоАП РФ предусмотрена такая мера административного наказания, как административный арест, и в УК РФ закреплены аналогичные термины «накаш зание» и «арест». Д.Н. Бахрах и Э.Н. Ренов полагают, что «новое название мер административной ответственности, во-первых, лучше раскрывает их карательное содержание и предназначение, во-вторых, подчеркивает их связь и близость к мерам уголовной ответственности, в-третьих, отражает общие черты этих видов ответственности (применение карательных санкций за совершение правонарушений, составы которых четко закреплены законами), только субъектами публичной власти к лицам, которые не находятся от них в 'Ч Л С служебной зависимости» . Позволим себе не согласиться с данной точкой зрения, поскольку, на наш взгляд, термины уголовного права должны отличаться от терминов ад2 Материалы Краснодарского краевого суда. 2003г. 2 Материалы Краснодарского краевого суда. 2004г. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. проф. Э.Н. Ренова. —М., 2002. —С. 38. 144 министративного права. Стирание таких различий неминуемо приведет к путанице, к неточностям. Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления вручается под расписку или высылается в течение трех дней лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, о чем делается соответствующая запись в деле. Одновременно разъясняется (либо письменно объясняется в случае неполучения лично копии постановления) порядок обжалования и исполнения постановления. Отметим, что в ч.5 ст. 206 АПК РФ оговаривается, что копия решения арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности направляется арбитражным судом в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле. При этом Арбитражный суд может направить копию решения также в вышестоящий в порядке подчиненности административный орган. Подобного права нет у суда общей юрисдикции. Налицо различие процессуальных правил на территории одного государства и в отношении одних и тех же субъектов. В соответствии со ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Безусловно, споры о возмещении морального вреда, рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства. Имущественный ущерб, на наш взгляд, может выражаться в затратах, произведенных лицом, незаконно привлеченным к административной ответственности, на лечение. Конечно, судья обязан установить причинную связь между административным правонарушением и ущербом и другие обстоятельства. Заметим, что законодатель обязывает, лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, вносить в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению админист |