|
Р О С С И Й С К А Я I j ГОСУДАРСТВЕННАЯ! 1 БИбЛИОТЕКА I риальная, то и применяемая ситуационная норма также является материальной. Если основная норма процессуальная, то и ситуационная будет являться также процессуальной. Как ситуационная, так и основная нормы должны одинаково взаимодействовать при вынесении решения по усмотрению. Если ч поставить вопрос: «Всегда ли вынесение решения по усмотрению нуждается в ситуационных нормах?», то, с нашей точки зрения, можно ответить, поскольку права, не закрепленные в ситуационных нормах, следует признать как не использованные. Ситуационные нормы показывают, насколько государству небезразлична защита прав его граждан и организаций; многовариантность и диспозитивность. Ситуационная норма расширяет предполагаемое количество вариантов I реализации основной нормы. Этот вид предписаний предоставляет судье право по своему усмотрению определять порядок решения спорного дела. л Поэтому здесь важно установление пределов осуществления судейского ус-ф мотрения; максимально приближены в действующей системе законодательства и тем регулятивным или охранительным нормам, реализацию которых они обеспечивают; выступают как обязательные посредники во всех случаях реализации регулятивных норм; Судейское усмотрение появляется в праве при разрешении сложных категорий дел. Нормативной основой его применения является вся система* права. С точки зрения пределов осуществления судейского усмотрения, целесообразно определить соотношений основной нормы, регулирующей родовое отношений, и специальной ситуационной нормы, регулирующей видовое фактические отношение. * Представляется, что фактическое отношение —это отношение, по поводу которого возникает судейское усмотрение при разрешении спорного дела. Фактическое отношение имеет ясно установленный состав и верно опреде41 |
Такое название норм мы используем в связи с тем, что вынесению решения на основе судебного усмотрения предшествует определенная жизненная ситуация, на урегулирование которой они и направлены. Для разрешения коллизии необходимы не только основные нормы, но и установления, имеющие более узкую сферу нормативного регулирования в неординарной ситуации. Так, весьма важным в теории уголовного права является разработка вопроса о «моменте» смерти человека. Это необходимо, например, для квалификации убийства, предусмотренного нормами ст. 105 УК РФ. Возникающие жизненные казусы требуют особого подхода к их правовому опосредованию с учетом многообразия фактических обстоятельств, их специфики и особенностей. Такая исключительность событий зачастую и порождает необходимость в ситуационных нормах. Специальные ситуационные нормы при осуществлении судебного усмотрения привлекают внимание вследствие двух обстоятельств. Во-первых, из-за их социальной роли, которая выражается в правовом урегулировании сложных спорных отношений, возникающих в праве, и спо« собствует применению судебного усмотрения. Во-вторых, из-за слабой их изученности. В юриспруденции хорошо разработаны различные виды правовых норм, дающих оснований для осуществления судебного усмотрения. В общеправовом плане целостной ситуационноправовой теории пока нет. Остановимся на признаках, присущих именно специальным ситуационным нормам. Эти нормы представляют собой систему установлений, которая: 1) ориентирована на осуществление судебного усмотрения в праве; 2) 3) состоит из правил, привязанных к особым жизненным ситуациям; 4) 5) отражает наиболее целесообразные способы урегулирования спорных отношений в праве; 6) 7) обладает моделью урегулирования специфически обособленного круга общественных отношений; 8) 9) иерархически построена. Нормы имеют различную юридическую силу, так как находят свое выражение в законных и подзаконных актах как федерального, так и регионального значения; 10) 11) постоянно находится в динамике; 12) 13) имеет прикладной характер; выступает средством реализации судебного усмотрения в конкретной ситуации; 14) являются производными от основных норм права. Не случайно в теории права получила распространение формулировка «в установленном законом порядке». Если, например, основная норма материальная, то и применяемая ситуационная норма также является материальной. Если основная норма процессуальная, то и ситуационная будет являться также процессуальной. Как ситуационная, так и основная нормы должны одинаково взаимодействовать при вынесении решения по усмотрению. Если поставить вопросу «Всегда ли вынесение решения по усмотрению нуждается в ситуационных нормах?», то, с нашей точки зрения, можно ответить, что всегда, на том основании, что права, не закрепленные в ситуационных нормах, следует признать как не использованные права. Ситуационные нормы показывают, насколько государству небезразлична защита прав его граждан и организаций; 15) 9) многовариантность и диспозитивность. Ситуационная норма расширяет предполагаемое количество вариантов реализации основной нормы. Данные вид предписаний представляет судье право самому по своему усмотрению определять порядок решения сложного спорного дела. Поэтому здесь важно установление пределов осуществления судебного усмотрения; 10) 11) выступают как обязательные посредники во всех случаях реализации регулятивных норм; 12) 13) максимально приближены в действующей системе законодательства к тем регулятивным или охранительным нормам, реализацию которых они обеспечивают. 14) В чем же сущность данной группы норм, и каковы причины их выделения? Судебное усмотрение возникает в праве при разрешении сложных категорий дел. Нормативной основой его применения является вся система права. Однако, с точки зрения пределов осуществления судебного усмотрения важно определить соотношений основной нормы, регулирующей родовое отношений, и специальной ситуационной нормы, регулирующей видовое фактические отношение. С нашей точки зрения, фактическое отношение это отношение, по поводу которого возникает судебное усмотрение при разрешении спорного дела. Фактическое отношение имеет четко установленный состав и верно определенную совокупность правовых норм, подлежащих применению по усмотрению суда в целях вынесения законного и обоснованного решения. Поэтому для судебного усмотрения важно выделение специальных ситуационных норм, необходимых для его применения. Их выделение объективировано многообразием общественных отношений, которые предполагают специализацию норм права. Происходит обособление норм, выполняющих те или иные функции. Будучи относительно самостоятельным структурным подразделением системы права, специальные нормы выступают в качестве одного из основных условий применения судебного усмотрения. Они выполняют узкопредметные функциональные и иные юридико-технические задачи, связанные с применением судебного усмотрения. Поэтому в рамках специальных норм мы выделяем нормы ситуационные, необходимые для принятия решения на основании судебного усмотрения. Эти нормы представляют собой ту часть системы права, которая выражает свободу судебной власти и в то же время ее рамочный характер. Появление данной группы норм необходимо и в связи с тем, что частное право граждан на обращение в суд создает конкретную правовую ситуацию. Закрепленное в законе правомочие суда на принятие того или иного решения по выбору в зависимости от конкретной ситуации и создает судебное усмотрение. В рамках какого-то вида общественных отношений может возникнуть определенная группа правовых ситуаций, а соответственно и определенное количество специальных ситуационных норм, направленных на их урегулирование. Например, уголовный процесс есть сфера публичного права. Возникающие здесь ситуации подлежат урегулированию системой специальных ситуационных норм. Это необходимо для реализации решения на основании судебного усмотрения. Своя группа правовых ситуаций присуща и другим видам процесса: арбитражному, гражданскому и т.д. Основанием для применения в данном случае будут являться нормы статьи 12.12 КоАП РФ «Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика»; статья 264 УК РФ «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств». Эти нормы являются основными при разрешении возникшего спорного отношения. Специальной ситуационной нормой будут являться правила дорожного движения. Согласно п. 6.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 (ред. от 28.06.2002 г.) «О правилах дорожного движения» красный сигнал, в том числе мигающий, запрещает движение . Каковы же требования, предъявляемые к специальным ситуационным нормам? Они следующие: 1) синхронность функционирования с общей нормой. Возникновение основных норм и ситуационных норм должно быть синхронным. Создание ситуационной нормы во времени не может отставать от основных норм, возникающих при осуществлении судебного усмотрения, регулирование которых они призваны обеспечивать в целом. Иначе создается ситуация, получившая в праве название «мертвая буква Закона». Она означает бездействие основных норм. В истории отечественного права известен пример с частью 2 статьи 58 Конституции СССР, когда Закон, регламентирующий порядок ее реализации, был принят лишь спустя десять лет после появления основной нормы. И все это время граждане не могли прибегнуть к судебной защите от произвола должностных лиц . В данной ситуации у суда отсутствует полномочие на применение судебного усмотрения, поскольку нет нормы, регламентирующей его реализацию. 2) Важно здесь также заметить, что ситуационная норма должна иметь свое место в системе действующего законодательства, цели, задачи и ожидаемые результаты; 3) законодательная форма закрепления. Ситуационные нормы, образующие правовую основу применения судебного усмотрения, в идеале должны быть того же законодательного уровня, что и основные предписания. Хотя это имеет место и не всегда. Не редкость закрепление ситуационных норм и в подзаконных актах. Но в любом случае все ситуационные нормы, где бы они ни были закреплены, должны способствовать реализации положений Закона. 4) Важно, чтобы разрыв между нормами основными и ситуационными был небольшим. Например, если основная норма содержится в Конституции, то ситуационная должна иметь место в Федеральном конституционном законе; |