|
1) синхронизацией функционирования с общей нормой. Возникновение основных и ситуационных норм должно быть синхронным. Образование ситуационной нормы во времени не может отставать от основных норм, возникающих при осуществлении судейского усмотрения, регулирование которых они призваны обеспечивать в целом. В противном случае создается ситуация, получившая в праве название «мертвая буква Закона» или бездействие основных норм. В истории отечественного права известен пример, когда Закон, регламентирующий порядок реализации части 2 статьи 58 Конституции СССР был принят лишь спустя десять лет после появления основной нормы. И все это время граждане не могли прибегнуть к судебной защите от произвола должностных лиц . В таких ситуациях у судьи отсутствует полномочие на применение судейского усмотрения, поскольку нет нормы, регламентирующей его реализацию. Здесь следует заметить, что ситуационная норма обязана иметь свое место в системе действующего законодательства, а также цели, задачи и ожидаемые результаты; 2) законодательная форма закрепления. Ситуационные нормы, образующие правовую основу применения судейского усмотрения, в идеале должны находиться на одном законодательном уровне с основными предписаниями, что не всегда имеет место, по-а скольку достаточно часто ситуационные нормы закрепляются и в подзаконных актах. Однако в любом случае все ситуационные нормы, где бы они ни были закреплены, должны способствовать реализации положений Закона. Важно, чтобы разрыв между нормами основными и ситуационными был минимальным. Так, если основная норма содержится в Конституции, то ф ситуационная должна быть в Федеральном конституционном законе; 3) доступность понимания, выражения нормы. Важным условием вынесения справедливого решения по делу на основе судейского усмотрения является доступность специальных ситуационных 30Протасов В.Н. Юридическая процедура. —М., 1991. С. 25. 43 |
соотношений основной нормы, регулирующей родовое отношений, и специальной ситуационной нормы, регулирующей видовое фактические отношение. С нашей точки зрения, фактическое отношение это отношение, по поводу которого возникает судебное усмотрение при разрешении спорного дела. Фактическое отношение имеет четко установленный состав и верно определенную совокупность правовых норм, подлежащих применению по усмотрению суда в целях вынесения законного и обоснованного решения. Поэтому для судебного усмотрения важно выделение специальных ситуационных норм, необходимых для его применения. Их выделение объективировано многообразием общественных отношений, которые предполагают специализацию норм права. Происходит обособление норм, выполняющих те или иные функции. Будучи относительно самостоятельным структурным подразделением системы права, специальные нормы выступают в качестве одного из основных условий применения судебного усмотрения. Они выполняют узкопредметные функциональные и иные юридико-технические задачи, связанные с применением судебного усмотрения. Поэтому в рамках специальных норм мы выделяем нормы ситуационные, необходимые для принятия решения на основании судебного усмотрения. Эти нормы представляют собой ту часть системы права, которая выражает свободу судебной власти и в то же время ее рамочный характер. Появление данной группы норм необходимо и в связи с тем, что частное право граждан на обращение в суд создает конкретную правовую ситуацию. Закрепленное в законе правомочие суда на принятие того или иного решения по выбору в зависимости от конкретной ситуации и создает судебное усмотрение. В рамках какого-то вида общественных отношений может возникнуть определенная группа правовых ситуаций, а соответственно и определенное количество специальных ситуационных норм, направленных на их урегулирование. Например, уголовный процесс есть сфера публичного права. Возникающие здесь ситуации подлежат урегулированию системой специальных ситуационных норм. Это необходимо для реализации решения на основании судебного усмотрения. Своя группа правовых ситуаций присуща и другим видам процесса: арбитражному, гражданскому и т.д. Основанием для применения в данном случае будут являться нормы статьи 12.12 КоАП РФ «Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика»; статья 264 УК РФ «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств». Эти нормы являются основными при разрешении возникшего спорного отношения. Специальной ситуационной нормой будут являться правила дорожного движения. Согласно п. 6.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 (ред. от 28.06.2002 г.) «О правилах дорожного движения» красный сигнал, в том числе мигающий, запрещает движение . Каковы же требования, предъявляемые к специальным ситуационным нормам? Они следующие: 1) синхронность функционирования с общей нормой. Возникновение основных норм и ситуационных норм должно быть синхронным. Создание ситуационной нормы во времени не может отставать от основных норм, возникающих при осуществлении судебного усмотрения, регулирование которых они призваны обеспечивать в целом. Иначе создается ситуация, получившая в праве название «мертвая буква Закона». Она означает бездействие основных норм. В истории отечественного права известен пример с частью 2 статьи 58 Конституции СССР, когда Закон, регламентирующий порядок ее реализации, был принят лишь спустя десять лет после появления основной нормы. И все это время граждане не могли прибегнуть к судебной защите от произвола должностных лиц . В данной ситуации у суда отсутствует полномочие на применение судебного усмотрения, поскольку нет нормы, регламентирующей его реализацию. 2) Важно здесь также заметить, что ситуационная норма должна иметь свое место в системе действующего законодательства, цели, задачи и ожидаемые результаты; 3) законодательная форма закрепления. Ситуационные нормы, образующие правовую основу применения судебного усмотрения, в идеале должны быть того же законодательного уровня, что и основные предписания. Хотя это имеет место и не всегда. Не редкость закрепление ситуационных норм и в подзаконных актах. Но в любом случае все ситуационные нормы, где бы они ни были закреплены, должны способствовать реализации положений Закона. 4) Важно, чтобы разрыв между нормами основными и ситуационными был небольшим. Например, если основная норма содержится в Конституции, то ситуационная должна иметь место в Федеральном конституционном законе; |