|
норм. Это требование выражено в информационном обеспечении законодательного материала. Поскольку данные нормы, в зависимости от той или иной ведомственной принадлежности, крайне редко используются при защите законных прав и интересов, распространение информации о них имеет Q1 большое практическое значение . Кроме этого, участники частноправовых отношений в часто не реализуют своих прав или не могут защитить их потому, что не знают соответствующих ситуационных норм, не располагают сведениями, в каком порядке они могли бы защитить свое субъективное право. Информационная доступность такого рода обеспечивается через систему снабжения правовой информацией граждан и юридических лиц. С точки зрения законности осуществления судейского усмотрения, действующее 4 законодательство обязывает судью довести до всех участников процесса их права. Так, согласно части 5 ст. 29.7 КоАП РФ судья, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан разъяснять лицам, участвующим в рассмотрении дела их права и обязанности, и, как представляется, обеспечить возможность осуществления этих прав; 4) юридическая достоверность. Это качество имеет для ситуационной нормы или особое значение, поскольку система норм есть определенный алгоритм, последовательная реализация которого должна привести к желаемоа му результату. Поэтому норма обязана с высокой степенью вероятности обеспечивать наступление результата, гарантировать достижение поставленной цели, обеспечить вынесение целесообразного решения по делу. Надежность системы ситуационных норм нередко связывают с ее простотой: чем проще та или иная ситуационная норма, тем она надежнее. В принципе любое нормативно-правовое предписание нуждается в испытании временем. В частности вновь принятый КоАП РФ имеет много проблем для правоприменителя. Чечот Д.М. Как защитить свое право (юридические советы гражданам). — М., 1987.-С . 3. 44 |
3) доступность понимания, выражения нормы. Важным условием вынесения справедливого решения по делу на основе судебного усмотрения является доступность специальных ситуационных норм. Это требование выражается в информационном обеспечении законодательного материала. Ввиду того, что данные нормы, в зависимости от той или иной ведомственной принадлежности, весьма редко используются при защите законных прав и интересов, распространение информации о них имеет большое практическое значение . Кроме того, участники частноправовых отношений в отдельных случаях не реализуют своих прав или не могут защитить их по той причине, что не знают соответствующих ситуационных норм, не ведают, в каком порядке они могли бы защитить свое субъективное право. Информационная доступность такого рода обеспечивается через систему снабжения правовой информацией граждан и юридических лиц. Сюда следует отнести информационные компьютерные системы, как например: Консультант плюс, Гарант и другие. С точки зрения законности осуществления судебного усмотрения действующее законодательство предусматривает обязанности судьи довести до тех или иных участников процесса их права. Так, согласно ст. 11 УПК РФ суд обязан разъяснять подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, а также другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности и ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав; 4) юридическая достоверность. Это качество имеет для ситуационной нормы или спорного отношения особое значение, ибо система норм есть алгоритм, последовательная реализация которого должна привести к желаемому результату. Поэтому такая норма обязана с высокой степенью вероятности обеспечивать наступление результата, гарантировать достижение поставленной цели, обеспечить вынесение целесообразного решения по делу. Надежность системы ситуационных норм часто напрямую связывают с ее простотой: чем проще та или иная ситуационная норма, тем она надежнее. В принципе любое нормативноправовое предписание нуждается в «обкатке», в испытании временем. Например, вновь принятый УПК РФ имеет много проблем для правоприменителя. Для применения судебного усмотрения в публичном праве это имеет значение в силу того, что: 5) а) в процессе правоприменительной деятельности по решению спорного отношения по делам частного и публичного обвинения велика вероятность судебной ошибки, поскольку в судебном усмотрении трудно предусмотреть все обстоятельства; б) обнаруженные судебные ошибки приостанавливают процесс разрешения спора и защиты права. Ситуационные нормы изолированно от основных норм не могут предусмотреть всех обстоятельств. В этом отражается предел судебного усмотрения. Ситуационные нормы в большей степени, чем другие нормы направлены на решение сложного спорного отношения. Если основные нормы недостаточно совершенны, то есть недостаточно гибко реагируют на изменения отношений, то это приводит к нарушению соответствия их ситуационным нормам; 6) простота. 7) Простота как требование, предъявляемое к специальной ситуационной норме, представляет собой свойство, определяющее доступность ее содержания. Поэтому когда говорится, что норма простая, всегда имеется в виду прежде всего ее доступность. Важно заметить, что вся совокупность свойств, присущих специальным ситуационным нормам, определяется характером стоящей перед ней цели, и поэтому ее упрощение возможно до определенных пределов. Если цель требует построения развитой и сложной процедуры применения судебного усмотрения (то есть сложного усмотрения), то упрощений здесь не допускается. Оно не может быть простым на том основании, что судья должен видеть все возможные варианты решения спорного дела. Если это требование не соблюдается, то принимаемое решение по усмотрению не может быть признано как целесообразное и справедливое. В первую очередь это относится к процессуальным отношениям. Требование простоты системы ситуационных норм при вынесении решения по усмотрению таково, что упрощение может производиться до тех пор, пока это отрицательно не скажется на вопросах законности, целесообразности и защиты законных прав и интересов. Это можно рассматривать как один из пределов судебного усмотрения. Можно задаться вопросом: до какого предела возможно упрощение специальной ситуационной нормы? Ответ таков, что пределом здесь является эффективность нормы с точки зрения реализации судебного усмотрения как средства защиты законных прав и интересов; 6) рациональная достаточность. |