|
7) гарантированность. Спорное отношение, по которому возникает судейское усмотрение, в правовой системе России выступает как гарант защиты законных прав и ин•* тересов. Иерархичность специальных ситуационных норм имеет своеобразное, значение. Это проявляется в том, что одна специальная ситуационная норма детализирует другую. Вследствие этого одна ситуация обеспечивает процесс реализации другой. Например, в трудовом праве ситуация, связанная с увольнением по инициативе работника: основание увольнения конкретизируется конкретной ситуацией «увольнение». Иерархичность ситуационных норм зависит от того, в какой мере должен быть детализирован процесс реализации основного правоусмотрительного отношения. Хотя в целом состав ситуационных норм может определяться не только количественной, но и качественной необходимостью тех или иных отношений, для главной цели реализации ситуационной нормы важно I возникновение основного правоусмотрительного отношения. Так, в гражданском процессе правоотношения «суд истец» или «суд ответчик» иерархически между собой не связаны, так как одно не детализирует другого. Иерархию каждое из них составит только со своими детализирующими отношениями, когда суд по усмотрению запрашивает дополнительные материалы у граждан и организаций, привлекает дополнительно других лиц к участию в процессе. Специальные ситуационные нормы имеют свою видовую специфику применительно к судебному усмотрению. Суть той или иной разновидности специальной ситуационной нормы и ее особенности определяются характером правового отношения, возникающего по усмотрению суда, реализации которого данная разновидность ситуационной нормы служит, то есть основного правоусмотрительного отношения. 47 |
Ситуационная норма должна обеспечивать необходимую для достижения правового результата степень детализации поведения и в то же время быть рациональной, отвечать требованию достаточности. Речь идет о том, что должна быть оптимальной степень регуляционного проникновения ситуационной нормы в процедуру принятия решения по усмотрению суда. Можно заключить, что необходимость и достаточность свойств рассматриваемого средства достижения цели есть один из главных параметров системы специальных ситуационных норм. Под достаточностью в данном случае понимается степень детализации процесса применения судебного усмотрения. Важно подчеркнуть, что говоря о требовании рациональной достаточности, необходимо обратить внимание на особенность самих ситуационных норм, что они в практике правового регулирования выступают в качестве «тормоза» тех правовых явлений и процессов, которые правомерны, но не желательны для вынесения решения по судебному усмотрению. Например, ситуация бракоразводного процесса. Ситуационные нормы в данном спорном отношении имеют «позитивную» окраску лишь при определенных условиях, предусмотренных ст. 21 СК РФ. «1. Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 СК РФ, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака. 1. Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и другое)» . В соответствии с данными нормами судья может дать супругам рекомендацию посетить психолога и других специалистов в сфере семейных отношений, сделав это условием расторжения брака. Здесь выражается особенность специальных ситуационных норм, которые должны предусматривать значительно больше вариантов поведения судьи, чем основная норма. Такое требование содержательного плана направлено на то, чтобы ситуационная норма, а, следовательно, и спорное отношение, с которым связано судебное усмотрение, могла эффективно размежевать правомерные, но не желательные явления на достаточно обоснованные и имеющие случайный характер. Сдерживающие возможности специальных ситуационных норм могут быть использованы и во вред защиты законных прав и интересов в тех случаях, когда они применяются вместо основных норм права, подменяя их. Поэтому пределом судебного усмотрения является иерархия правовых норм по юридической силе; 7)гарантированность. Спорное отношение, по которому возникает судебное усмотрение, в правовой системе России выступает как гарант защиты законных прав и интересов. Иерархичность специальных ситуационных норм имеет особое значение. Это проявляется в том, что одна специальная ситуационная норма детализирует другую. Вследствие чего одна ситуация обеспечивает процесс реализации другой. Например, в трудовом праве ситуация, связанная с увольнением по инициативе работника: основание увольнения конкретизируется конкретной ситуацией — «увольнение». Иерархичность ситуационных норм зависит от того, в какой степени должен быть детализирован процесс реализации основного правоусмотрительного отношения. Хотя в целом состав ситуационных норм может определяться не только количественной, но и качественной необходимостью тех или иных отношений, для главной цели реализации ситуационной нормы возникновение основного правоусмотрительного отношения. Так, в гражданском процессе правоотношения «суд — истец» или «суд ответчик» иерархически между собой не связаны, так как одно не детализирует другого. Иерархию каждое из них составит только со своими детализирующими отношениями, когда суд по усмотрению запрашивает дополнительные материалы у граждан и организаций, привлекает дополнительно других лиц к участию в процессе. Специальные ситуационные нормы имеют свою видовую специфику применительно к судебному усмотрению. Суть той или иной разновидности специальной ситуационной нормы и ее особенности определяются характером правового отношения, возникающего по усмотрению суда, реализации которого данная разновидность ситуационной нормы служит основного правоусмотрительного отношения. С точки зрения специальных ситуационных норм, каждое общественное отношение, с одной стороны, выступает как организуемое, с точки зрения их участия в реализации судебного усмотрения, а с другой стороны, как организующее, то есть обеспечивающее реализацию судебного усмотрения. Поэтому отношение, на реализацию которого направлены специальные ситуационные нормы, с нашей точки зрения, следует назвать как основное правоусмотрительное отношение или как первичное по отношению к возникновению судебного усмотрения. Специальные ситуационные нормы весьма разнообразны по своему значению и функциональным особенностям. Их можно подразделить на предписания, опосредующие применение норм частного права; предписания, опосредующие применение норм публичного права; ненормативные ситуационные предписания, то есть правоположения судебной практики. Ситуационные нормы также подразделяются: а) материальные ситуационные нормы. Они выступают средством: формирования юридической основы фактического возникновения судебного усмотрения; закрепления судебного усмотрения в нормативных актах; непосредственной реализации судебного усмотрения; прекращения спорного отношения при осуществлении судебного усмотрения. Материальные ситуационные нормы регулируют отношения, в которых осуществляется полномочие судьи на усмотрение. Например, в уголовном или административном праве это выражается в выборе того или иного вида и размера наказания. Содержание материальной ситуационной нормы определяется содержанием основного отношения, поэтому она не может быть использована для реализации иного «чужого» отношения. Например, материальные ситуационные нормы, регулирующие осуществление избирательного права, не могут выступать основанием при обмене жилых помещений. Или нормы, регулирующие права и обязанности по договору куплипродажи, не могут быть применимы к финансовым расчетным отношениям в сфере деятельности кредитных учреждений . Такая закономерность проявляется и в пределах одной отрасли права, где отдельные нормы локализованы и не имеют связи друг с другом. В то же время могут встречаться и пограничные ситуации, по которым решение имеет место в нескольких отраслях права. Например: земельное право и административное право или семейное право и уголовное право. Все вышеизложенные положения свидетельствуют о множественности материальных ситуационных норм в праве. При всем многообразии материальных ситуационных норм их различие определяется спецификой их содержания; б) процессуальные ситуационные нормы. Данные нормы имеют две основные цели: выявление охранительного отношения публично-правового характера; обеспечение непосредственной реализации судебного усмотрения. Например, различают такой вид судебного усмотрения, как прямо указанное в законе . Для данного вида норм также характерно два момента: 1) они содержатся фактически во всех видах отраслевых нормативных актов. Часто в материальном праве они выступают в роли процедурных норм. Например, порядок оформления нотариально удостоверенного завещания; 2) 3) объединены с |