Проверяемый текст
Соловьева, Ольга Михайловна; Производство по делам об административных правонарушениях: опыт системного изучения (Диссертация 2004)
[стр. 66]

правами и обязанностями, сроки осуществляемых действий, установленные законом для каждой стадии, которая завершается принятием итогового процессуального документа.
Небезынтересно утверждение С.Н.
Махиной о том, что каждая административно-юрисдикционная процедура, несмотря на свою специфику, в своем развитии (при реализации) обладает признаками стадийности.
По ее мнению, ни один из видов (мер) административного принуждения невозможно применить, не возбудив и не рассмотрев дела.

Также невозможно и прекратить дело без вынесения решения либо о применении определенной меры административного принуждения, либо о прекращении дела .
Как правило, все стадии следуют поочередно.
Однако
в администращ тивно-юрисдикционном процессе могут иметь место случаи, когда отдельные стадии совпадают друг с другом.
Речь идет о взимании административного штрафа на месте совершения правонарушения или о вынесении предупреждения.
В данных случаях все четыре стадии предстают в единстве.
Это упрощенное производство,
которое может иметь место «при наличии трех условий: если совершено одно из правонарушений, которое относится к числу малозначительных, либо назначается административное наказание в виде предупреждения; если за данное правонарушение виновному может быть назначено наказание в виде предупреждения или штрафа в размере одного минимального размера оплаты труда, а при нарушении таможенных правил —вл * размере, не превышающем десяти минимальных размеров оплаты труда; если физическое лицо не оспаривает назначаемое ему наказание» .
Упрощенное
4 производство, как правило, допус кается при совершении правонарушений в области дорожного движения .
Махина С.Н.
Административный процесс: Проблемы теории, перспективы правового регулирования.
—Воронеж,
1999.
—С.
115.
Административное право России.
Часть 3.
Административная юрисдикция / Под ред.
А.П.
Коренева, Кикотя В.Я.
—М., 2002.
—С.
340.

Кардашова И.Б., Куракин А.В., Малолетко А.Н., Тюрин В.А., Обыденнова Т.В.
Производство по делам об административных правонарушениях в
орга66
[стр. 80]

других видов юрисдикционных юридических процессов, характерно наличие таких общих стадий, как а) возбуждение дела; б) рассмотрение дела; в) вынесение решения; д) исполнение решения; а также стадия обжалования и опротестования решения .
Большинство же административистов не считают необходимым разделять рассмотрение дела и вынесение решения в качестве двух самостоятельных стадий.
В этой связи Э.Н.
Ренов, ДЛI.
Бахрах и ряд других ученых полагают, что существуют четыре стадии производства по делам об административных правонарушениях, а именно: возбуждение дела, его рассмотрение, пересмотр и исполнение постановления148.
Наряду с этим в литературе неоднозначно трактуется характер и содержание действий по исполнению решений по делам об административных правонарушениях.
Так, И.В.
Панова говорит об исполнительном производстве в целом как о самостоятельном виде административно-юрисдикционного 11Q производства .
Схожую мысль высказали Е.Г.
Лукьянова, Д.Х.
Валеев, считающие, что отношения, возникающие в связи с исполнением решений юрисдикционных органов, являются предметом регулирования самостоя147См.: Галаган И.А.
Административная ответственность в СССР: процессуальное регулирование.
—Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1976.
—С.
8790; Масленников М.Я.
Производство по делам об административных правонарушениях: Учеб.
пособие.
—М., 1994.
С.
25-95; он же: Порядок применения административных взысканий.
—М., 1998.
—С.
11-101; Махина С.
Н.
Административный процесс: Проблемы теории, перспективы правового регулирования.
Воронеж:
Изд-во Воронежского гос.
ун-та, 1999.
С.
114-115.
1 Ренов Э.Н., Бахрах Д.Н.
Административно-правовое регулирование исполнения административных наказаний в кн.: «Рассмотрение арбитражными судами дел об административных правонарушениях: Комментарии законодательства.
Обзор практики.
Рекомендации» /Под общ.
ред.
проф.
Э.Н.
Ренова.
—М.: Издательство НОРМА, 2003.
С.
237; Кардашова И.Б., Куракин А.В., Малолетко А.Н., Тюрин В.А., Обыденнова Т.В.
Производство по делам об административных правонарушениях в
органах внутренних дел (милиции): Учебное пособие.
—М., 2003.
—С.
34-35.
1iQ Панова И.В.Актуалыгые проблемы административного процесса в Российской Федерации.
Автореф.
дисс....
докт.
юрид.
наук.
—Екатеринбург, 2000.
С.
13; Панова И.В.
Административное судопроизводство —вид судопроизводства в Российской Федерации // Юрист.
—2003.
—JST«1.


[стр.,83]

цифики, она породила активную дискуссию о своей правовой природе, включая высказывания о том, что исполнительное производство составляет самостоятельную тему для исследования.
Поэтому в рамках данной работы нам представляется возможным охватить лишь некоторые особенности, проблемы, связанные с исполнением постановлений, вступивших в законную силу.
На наш взгляд, существуют несколько черт, которые отличают каждую стадию производства.
Во-первых, это порядок осуществления процессуальных действий.
Во-вторых, свой круг участников, наделенных правами и обязанностями.
В-третьих, временные границы, установленные законом для каждой стадии.
В-четвертых, собственные принципы стадии.
В-пятых, каждая стадия завершается принятием итогового процессуального документа.
Однако, несмотря на различия, хотелось бы отметить, что все стадии равнозначны и важны в производстве по делам об административных правонарушениях.
Таким образом, стадия —это отдельная часть производства, в которой определяются собственные принципы стадии, присущий только ей порядок осуществления процессуальных действий, свой круг участников, наделенных правами и обязанностями, сроки осуществляемых действий, установленные законом для каждой стадии, и завершается принятием итогового процессуального документа.
Небезынтересно утверждение С.
Н.
Махиной о том, что каждая административно-юрисдикционная процедура, несмотря на свою специфику, в своем развитии (при реализации) обладает признаками стадийности.
По ее мнению, ни один из видов (мер) административного принуждения невозможно применить, не возбудив и не рассмотрев дела
(в некоторых случаях) 1) акт о применении меры принуждения появляется не одновременно с возбуждением дела, а несколько «запаздывая» во времени, например, ст.238 КоЛП РСФСР, 2) такой акт может вообще не появиться, например, ст.
237 КоАП прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 года № 168-ФЗ в ред.
от 25 июля 2002года // Собрание законодательства Российской Федерации.
—1995.
—№ 47.
-С т.
4472.


[стр.,84]

РСФСР).
Невозможно и прекратить дело без вынесения решения либо о применении определенной меры административного принуждения, либо о прекращении дела .
Как правило, все стадии следуют поочередно.
Однако
могут иметь место случаи, когда отдельные стадии совпадают друг с другом.
Речь идет о взимании административного штрафа на месте совершения правонарушения или о вынесении предупреждения.
В данных случаях все четыре стадии предстают в единстве.
Это упрощенное производство.

Оно может иметь место «при наличии трех условий: если совершено одно из правонарушений, которое относится к числу малозначительных, либо назначается административное наказание в виде предупреждения; если за данное правонарушение виновному может быть назначено наказание в виде предупреждения или штрафа в размере одного минимального размера оплаты труда, а при нарушении таможенных правил в размере, не превышающем десяти минимальных размеров оплаты труда; если физическое лицо не оспаривает назначаемое ему наказание»157.
Упрощенное
производство, как правило, допускается при совершении правонарушений в области дорожного движения158.
Среди ученых нет единства мнения о необходимости упрощенного производства при взимании административного штрафа на месте.
Некоторые ученые под156 Махина С.
Н.
Административный процесс: Проблемы теории, перспективы правового регулирования.
—Воронеж:
Изд-во Воронежского гоС.
ун-та, 1999.-С .
115.
157Административное право России.
Часть 3.
Административная юрисдикция / Под ред.
А.П.
Коренева, Кикотя В.Я.
—М., 2002.
—С.
340.

15 Кардашова И.Б., Куракин А.В., Малолетко А.Н., Тюрин В.А., Обыденнова Т.В.
Производство по делам об административных правонарушениях в
органах внутренних дел (милиции): Учебное пособие.
—М., 2003.
С.
37-38

[Back]