Проверяемый текст
Соловьева, Ольга Михайловна; Производство по делам об административных правонарушениях: опыт системного изучения (Диссертация 2004)
[стр. 85]

о привлечении к административной ответственности.
Необходимо отметить, что данная позиция была закреплена в Законе РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» , согласно которому гражданин в жалобе
указывал лишь факт нарушения своих прав, у органа власти была процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемого действия (решения).
Для разрешения вопросов, касающихся определения вины юридического лица, в частности, выяснения о предпринятых всех зависящих от юридического лица мер по соблюдению соответствующих правил и норм, JI.O.
Иванов советует обратиться к опыту, накопленному в рамках гражданского
права76.
В случае, если юридическое лицо не выполнило требования закона, то, естественно, оно должно обосновать наступление указанных
обстояф тельств, в силу чего бремя доказывания невиновности ложится на юридическое лицо.
На первый взгляд, имеет место нарушение принципа презумпции невиновности (ст.
1.5 КоАП РФ), однако при более детальном исследовании данного вопроса представляется иная картина.
Доказывание —это право лица, а не его обязанности, более того, орган административной юрисдикции должен всесторонне рассмотреть дело, тем самым обеспечив в этих пределах право привлекаемого к ответственности лица доказать свою невиновность.
В-третьих, следует
учитывать, что к участию в производстве по делам об административных правонарушениях в качестве защитника и представи■ теля не допускаются лица являющиеся сотрудниками государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением тех правил, нарушение которых послужило основанием для возбуждения дела, или если они 75Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апреля 1993г.
с изменениями и дополнениями // Ведомости Верховного Совета РФ.
—1993.
—№ 19.
—Ст.
685; Собрание законодательства РФ.
—1995.
—№ 51.
—Ст.
4970.

7f\ Комментарий к КоАП РФ / Под общ.
ред.
проф.
Э.Н.
Ренова.
—М., 2002.
— С.
20.

85
[стр. 125]

нистративном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Иными словами, бремя доказывания возлагается на орган, должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
Необходимо отметить, что данная позиция была закреплена в Законе РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»205, согласно которому гражданин в жалобе
указывая лишь факт нарушения своих прав, у органа власти была процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемого действия (решения).
Для разрешения вопросов, касающихся определения вины юридического лица, в частности, выяснения о предпринятых всех зависящих от юридического лица мер по соблюдению соответствующих правил и норм, JI.O.
Иванов советует обратиться к опыту, накопленному в рамках гражданского
Л Л / права .
В случае, если юридическое лицо не выполнило требования закона, то, естественно, оно должно обосновать наступление указанных
обстоятельств, в силу чего бремя доказывания невиновности ложится на юридическое лицо.
На первый взгляд, имеет место нарушение принципа презумпции невиновности (ст.
1.5 КоАП РФ), однако при более детальном исследовании данного вопроса представляется иная картина.
Доказывание это право лица, а не его обязанности, более того, орган административной юрисдикции должен всесторонне рассмотреть дело, тем самым обеспечив в этих пределах право привлекаемого к ответственности лица доказать свою невиновность.
В-третьих, следует
иметь в виду, что к участию в производстве в качестве защитника и представителя не допускаются лица в случае, если они являются сотрудниками государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием 2 Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апреля 1993г.
с изменениями и дополнениями // Ведомости Верховного Совета РФ.
—1993.
—№ 19.
—Ст.
685; Собрание законодательства РФ.
—1995.
—№51.
—Ст.
4970.

206Комментарий к КоАП РФ /Под общ.
ред.
проф.
Э.Н.
Ренова.
—М., 2002.
— С.
20.


[стр.,157]

Впоследствии принятые Декларация прав и свобод человека и гражданина и Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» повысили активность обращений граждан в суды.
Например, за 1992 год судами Российской Федерации было рассмотрено 9965 жалоб, а в 1996 году количество этих дел составило 34685242.
Последним этапом формирования законодательной базы для данной категории дел явилось принятие Конституции РФ, в которой статья 46 всем гражданам гарантирует, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.
Отметим, что по статистическим данным количество дел этой категории в первом полугодии 2000 года значительно возросло в сравнении с аналогичными предшествовавшими периодами и составило 82,2 тысячи дел243.
Это свидетельствует о том, что граждане не желают мириться с произволом чиновников и пытаются добиться в суде восстановления своих прав.
Новый Гражданский процессуальный кодекс РФ также сохранил право обжалования в суде решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
В связи с введением нового ГПК РФ в действие признается утратившим силу постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах рассмотрения судами в порядке гражданского судопроизводства жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях» от 14 апреля 1988 года№ 4 с изменениями и дополнениями.
4 Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апреля 1993 года с изменениями и дополнениями // Ведомости Верховного Совета РФ.
—1993.
—№ 19.
—Ст.
685; Собрание законодательства РФ.
—1995.
—№ 51.
Ст.
4970.

Савицкий В.М.
Организация судебной власти в Российской Федерации: Учебное пособие для ВУЗов.
М., 1996.
—С.
47,53.у 4 У Работа районных судов общей юрисдикции в первом полугодии 2000г.
// Российская юстиция.
2000.
—№ 12.
—С.
54-56.

[Back]