|
тивном правонарушении, совершенном юридическим лицом должно рассматривается с участием его законного представителя или защитника (ст. 25.4 КоАП РФ). В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено, если имеются данные о их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В случае если рассмотрение дела отложено в связи с неявкой без уважительной причины лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, законного представителя юридического лица или свидетеля, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, орган, рассматривающий дело, откладывает его рассмотрение и выносит определение о приводе указанных лиц. Привод осуществляется органом внутренних дел (милицией) на основании определения лица, рассматривающего дело, в порядке, установленном р федеральным органов исполнительной власти в области внутренних дел (ст. 27.15 КоАП РФ) и является принудительной мерой79. Привод не может производиться в ночное время. Поступившее определение о приводе рассматривает начальник органа внутренних дел. Он организует проверку указанных сведений о лице, подлежащем приводу, и принимает меры к установлению его фактического местонахождения. При невозможности осуществления привода в указанные в определении сроки, а также в случае отсутствия лица, либо его представителя, подлежащих приводу, начальник органа внутренних дел немедленно извещает об этом инициатора привода с указанием обстоятельств, препятствующих исполнению определения о приводе. Таким образом, в случае, если судье, расИнструкция о порядке осуществления привода: приказ Министерства внутренних дел РФ от 21 июня 2003г. № 438 (per. № 4878 от 8 июля 2003г.) // Российская газета. —2003. —11 июля. 87 |
сти закрепления в КоАП РФ правила, что привод лица осуществляется на срок, необходимый для проведения соответствующих процессуальных действий, ради которых и производится привод. Заметим, что АПК РФ в производстве по делам об административных правонарушениях не содержит правила о приводе. При возникновении подобных случаев АПК РФ устанавливает штраф. Представляется целесообразным соединение этих двух правил. Иными словами, если рассмотрение дела отложено в связи с неявкой без уважительных причин физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля, а отсутствие указанных лиц препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и его разрешению, необходимо привлечь их к административной ответственности в виде административного штрафа и подвергнуть принудительному приводу. Рассматривая проблемы исчисления процессуальных сроков, необходимо отметить, что ряд вопросов связан со сроками рассмотрения дела об административном правонарушении. По общему правилу, в соответствии со ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Из данного правила имеются исключения, когда дело подлежит рассмотрению в течение дня (при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию —не позднее 48 часов с момента его задержания. Например, появление в общественных местах в состоянии опьянения); в течение 5 дней (по России (шестые «Лазаревские чтения») // Государство и право. 2002. —№ 11.-С . 28. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенным несовершеннолетним лицом, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного несовершеннолетнего лица (ч.5 ст. 25.3 КоАП РФ). Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника (ст. 25.4 КоАП РФ). В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В случае если оно отложено в связи с неявкой без уважительной причины лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, законного представителя юридического лица или свидетеля, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, орган, рассматривающий дело, откладывает его рассмотрение и выносит определение о приводе указанных лиц. Привод осуществляется органом внутренних дел (милицией) на основании определения лица, рассматривающего дело, в порядке, установленном федеральным органов исполнительной власти в области внутренних дел (ст. 27.15 КоАП РФ) и является принудительной мерой209. Привод не может производиться в ночное время. Поступившее определение о приводе рассматривает начальник органа внутренних дел. Он организует проверку указанных сведений о лице, подлежащем приводу, и принимает меры к установлению его фактического местонахождения. При невозможности осуществления привода в указанные в определении сроки, а мы его реализации. Монография. М.: «Проспект», 1999. —С. 140. Инструкция о порядке осуществления привода: приказ Министерства внутренних дел РФ от 21 июня 2003г. № 438 (per. К»4878 от 8 июля 2003г.) // Российская газета. —11 июля 2003г. также в случае отсутствия лица, либо его представителя, подлежащих приводу, начальник органа внутренних дел немедленно извещает об этом инициатора привода с указанием обстоятельств, препятствующих исполнению определения о приводе. Таким образом, в случае, если лицу, рассматривающему дело, неизвестно местонахождения, например, лица, привлекаемого к административной ответственности, то практически дело не может быть рассмотрено. Наше утверждение основывается на том, что начальник органа внутренних дел в случае невозможности установить место пребывания лица, в отношении которого вынесено определение о приводе, известит об этом лицо, рассматривающее дело. В результате, органы внутренних дел фактически расписываются в своем бессилии. Потерпевшим, свидетелям, специалистам, переводчикам и понятым производятся выплаты по выполнении ими своих обязанностей на основании постановления судьи, в производстве которого находится дело об административном правонарушении и которое привлекло этих лиц для участия в осуществлении процессуальных действий, за счет средств, предусмотренных на указанные цели судам, в соответствии с нормативными правовыми актами РФ. Выплаты производятся также в тех случаях, когда процессуальные дей• ствия, для осуществления которых лицо вызывалось, не произведены по независящим от этого лица обстоятельствам . Такие же правила по выплатам в отношении потерпевших, свидетелей, специалистов, переводчиков и понятых установлены и для органов, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях. Выплаты включают в себя расходы на проезд, расходы по найму жилого помещения и суточные, а также оплату труда специалистов, экспертов и переводчиков (за исключением случаев, когда эта работа входит в круг их служебных обязанностей либо когда она выполняется ими в качестве служебного задания). Возмещение расходов, понесенных военнослужащим, вы210 Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде, утв.приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003г. № 36 If Материалы Краснодарского краевого суда. 2003г. |