|
Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", ’'Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации". Федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом Российской Федерации. Федеральные конституционные законы, федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. ч Исходя из вышеизложенного можно сделать следующие выводы: . I 1. Законотворческий процесс характеризуется единством трех его основных компонентов: познания, деятельности и результата. Состоит из двух эталов: подготовка проекта закона (неофициальный) и принятие проекта закона (официальный). 2. Основной проблемой любого законопроекта, а тем более устанавливающего новое правовое регулирование, является определение дредмета правового регулирования. Декларативный подход к конструированию общих и конкретных правовых предписаний, юридических понятий, используемых в законопроектах недопустим. 3. Определение статуса правовой экспертизы, проводимой в Государственной Думе, и степени обязательности учета ее результатов при рассмотрении того или иного законопроекта остается одним из спорных и до сих пор неурегулированных вопросов. Заключение Правового управления на законопроект, нередко превращается в простую формальность, которая легко преодолевается докладчиком при представлении законопроекта на заседании Государственной Думы ссылками иа то, что все предложения и замечания Правового управления или их большинство учтены либо комитет не |
которых: сравнительно-правовой, структурно-функциональный, конкретносоциологический, включенного наблюдения и другие. Ш ироко используется также исторический подход (метод), учитываются требования диалектики. Настоящее исследование сформировалось в результате изучения и использования большого научно-монографического материала. Все исследование основывается на прочной и одновременно достаточно динамичной правовой базе. Это в первую очередь Конституция РФ 1993 года, а также взятые в сравнительном плане Конституции РСФСР советского периода и акты конституционного характера ведущих зарубежных стран СШ А, Великобритании, Франции, ФРГ, а также ряда государств СНГ Украины, Казахстана, Белоруссии, Азербайджана, Грузии, Армении и других стран СНГ. Естественно, что наиболее широкой и развернутой правовой базой исследования являются имеющие отношение к теме диссертации нормативные правовые источники: федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы, распоряжения и иные акты Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты палат Федерального Собрания, акты Конституционного Суда РФ и многие другие нормативные правовые источники. Существенное значение для углубленного исследования проблем, разработанных в диссертации, имеют многообразные подготовительно проектные правовые акты и материалы. Это, в частности, проект законодательного кодекса Российской Федерации, подготовленный Правовым управлением Аппарата Государственной Думы и являющийся актом неофициальной систематизации законодательных актов, выявляющий «устройство российской «законодательной машины», ее особенности, технологию взаимодействия федеральных органов власти в процессе работы над законопроектом»; 1 проект Положения о комитетах Государственной 15 1 Исаков В.Б. Законодательный кодекс Российской Ф едерации (макет).// Подготовка и принятие законов в правовом государстве: Материалы 5) датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции; 6) датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации; 7) федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации; 8) акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее десяти дней после дня их принятия; 9) международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются одновременно с Ф едеральными законами об их ратификации. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации"; 10) федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем; ) 1) федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, организациям, переданы по каналам связи, распространяемых в машиночитаемой форме. Законы, акты палат Федерального Собрания и иные документы могут быть опубликованы также в виде отдельного издания; 231 12) федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой срок вступления их в силу. «Собрание законодательства Российской Федерации» является официальным периодическим изданием, в котором публикуются федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации и о соответствии Конституции Российской Федерации законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации или отдельных положений перечисленных актов. «Собрание законодательства Российской Федерации» состоит из пяти разделов, где публикуются: I-ы й раздел федеральные конституционные законы, Федеральные законы; Н-ой раздел акты палат Федерального Собрания; Ш-ий раздел указы и распоряжения Президента Российской Федерации; IV-ый раздел постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации; V-ый раздел решения Конституционного Суда Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации и о соответствии Конституции Российской Федерации законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации или отдельных положений перечисленных актов. 232 |