Проверяемый текст
Горобец, Виктор Дмитриевич; Конституционно-правовой статус парламента Российской Федерации (Диссертация 2003)
[стр. 87]

Конституции Российской Федерации.
Согласно части 1 указанной статьи Конституции Российской Федерации право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации.
Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.
В соответствии со
статьей 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации1 (далее Регламент ГД) право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Государственную Думу: проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов (далее законопроект); законопроектов о внесении изменений в действующие законы Российской Федерации и законы РСФСР, федеральные конституционные законы и федеральные законы, либо о признании этих законов утратившими силу, либо о неприменении на территории Российской Федерации актов законодательства Союза ССР; поправок к законопроектам.
При внесении законопроекта в Государственную Думу субъектом права законодательной инициативы должны
бьггь представлены: а) пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого законопроекта; б) текст законопроекта с указанием па титульном листе субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект; 87 1 Постановление ГД ФС РФ от 22 января 1998 года № 2134-11 ГД "О Регламенте Государстве]игоЛ Думи Федерального Собрания Российской Федерации” .
Собрание законодательства РФ.
1998.
№ 7.
Ст.
801.
[стр. 186]

Регламент Государственной Думы развивает и конкретизирует положения и нормы Конституции Российской Федерации, касающиеся законодательного процесса, его основных стадий и этапов.
Регламент же Совета Федерации выделяет процессуальные моменты, характеризующие участие Совета Федерации в законодательном процессе.
Выделим конституционные положения и нормы, а также нормы, предусмотренные Регламентом Государственной Думы и касающиеся различных аспектов законодательного процесса.1 Раздел Регламента Государственной Думы «Законодательная процедура» охватывает широкий круг вопросов законодательного процесса.
Он начинается с определения порядка внесения законопроектов в Государственную Думу и их предварительное рассмотрение.
Первый этап, начало законодательного процесса.
На этой стадии необходимо назвать право и субъектов законодательной инициативы.
К ним (субъектам права законодательной инициативы), согласно статье 104 (ч.
1) Конституции Российской Федерации, отнесены Президент Российской Федерации, Совет Федерации, члены Совета Ф едерации, депутаты Государственной Думы, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации.
Право законодательной инициативы
принадлежит
также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Ф едерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.
В соответствии с
Регламентом Государственной Думы право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Государственную Думу: 1 Заранее заметим, что многие из регламентных норм нуждаются в совершенствовании в том числе и с учетом зарубежного опыта (см., например: М ендеш А.С.
Особенности процедуры деятельности парламентов// Проблемы соверш енствования законодательства в современных условиях.
Воронеж.
1998.
С.20-31.
187

[стр.,187]

а) проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов; б) законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, либо о признании этих законов утратившими силу, либо о неприменении на территории Российской Ф едерации актов законодательства Союза ССР; в) поправок к законопроектам.
При этом следует иметь в виду, что не все субъекты, перечисленные в статье 104 (часть 1) Конституции Российской Ф едерации имеют право вносить проекты законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации.
Круг этих субъектов определен статьей 134 Конституции Российской Федерации.
К ним относятся: Президент Российской Ф едерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или Государственной Думы.1 188 3 В зависимости от особенностей государственного устройства, политической практики и традиций конституции зарубежных стран определяют различный круг субъектов законодательной инициативы.
Помимо законодателей, комиссий и комитетов парламента, он может включать правительство, главу государства, субъектов федерации, избирателей, политические партии, общественные организации и т.д.
Так, в ФРГ, М ексике, Ш вейцарии правом законодательной инициативы обладают субъекты федерации.
В Италии это право предоставлено областям, в Финляндии и Португалии автономным образованиям.
Право народной инициативы законодательной инициативы избирателей закреплено конституциями Австрии, Италии, Испании.
В Великобритании, Нидерландах и Ю АР избиратели посредством петиций могут внести в парламенты частные билли законопроекты индивидуального применения или локального действия.
(См., Лафитский В.И.
Законодательный процесс.// Очерки конституционного права иностранных государств.
М ., 1999.
С.
186.


[стр.,191]

«Под законодательной инициативой, писал В.М.Гессен, в современной теории государственного права понимается принадлежащее определенным лицам и учреждениям право внесения в законодательные собрания определенных законопроектов, право, которому соответствует обязанность законодательного собрания вносимый законопроект рассмотреть и высказать по нему свое мнение, либо принять его, либо отклонить его».' Такое понятие права законодательной инициативы, на наш взгляд, приемлемо и в современных условиях.
При внесении законопроекта в Государственную Думу субъектом права законодательной инициативы должны
быть представлены: а) пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого законопроекта; б) текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект; в) перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению дополнению или принятию в связи с принятием данного закона; г) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат); д) заключение Правительства Российской Ф едерации (в случаях, определенных статьей 104 (часть 3) Конституции Российской Федерации).
Законопроекты о введении или отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены 1 Гессен В.М.
Русское государственное право.
СПб., 1913.
С.
279-280; см.
также: Лазаревский Н.И.
Русское государственное право.
Т.1, изд.
3-е.
СПб., 1913.
С.
602; Алексеев Г.А.
Законодательный почин по русскому государственному праву// Журнал министерства юстиции.
—СПб., 1913.
С.
59-60; Корф С.А.
Русское государственное право.
Ч.
1.
СПб., 1915.
С.
251.
192

[Back]